行政合同的程序规制与法律救济研究.pdfVIP

论文指导小组成员 董茂云教授 朱淑娣教授 刘志刚副教授 Y197 1878 目 录 中文摘要………………………………………………………………1 英文摘要………………………………………………………………3 绪论：合同在现代行政法的引入 行政合同产生的时代背景………………………………………5 第一章行政合同基本范畴概说………………………………………7 第一节行政合同的涵义…………………………………………7 一、两大法系对行政合同概念的不同界定……………7 二、我国行政法学对行政合同的界定………………………8 第二节行政合同的性质………………………………………11 一、行政合同的行政性……………………………………11 二、行政合同的契约性……………………………………13 三、特权与契约精神的融合………………………………16 第二章行政合同的程序规制制度…………………………………19 第一节行政合同程序控制的必要性…………………………19 第二节我国行政合同制度控权与程序规范的制度设计……20 一、行政合同要素分析……………………………………20 二、行政合同程序的规则规制……………………………2l 三、行政合同程序的原则规制……………………………24 第三章行政合同救济制度…………………………………………28 第一节我国行政合同救济制度的现状……………………28 第二节建立我国行政合同救济制度的构想…………………30 一、司法外救济模式设计………………………………30 二、行政合同诉讼制度设计……………………………32 注释……………………………………………………………………38 1 参考文献…………………………………………………………4 后记……………………………………………………………………45 中文摘要 随着社会经济的发展和民主制度的推进，国家职能和国家行使职能的方式发 生了巨大变化，仅仅运用简单行政命令的管理方式已不能适应现代民主国家职能 的转变。从上世纪中期开始，行政合同作为一种新的合同形式被西方一些国家广 泛应用于经济发展、资源开发、科学研究、教育发展等众多领域，并逐步成为政 府行使其经济管理职能的重要手段。经过半个多世纪的发展，西方国家在其行政 合同领域已形成了较为完备的理论及制度体系。 近年来，我国在从计划经济走向市场经济的过程中，学界和政府管理者都开 始意识到需要一种不同于一般民事合同的契约形式来适应市场经济条件下政府 职能的转变，而至今，我国行政合同理论探索和制度构建仍处于起步阶段，法学 界对行政合同的诸多问题认识尚不统一，现行法律制度对行政合同的相关规定匮 乏，在此情况下，原本占有强势地位的行政权力极易对行政合同中相对人的合法 权益造成侵害。鉴于上述情况，明确行政合同的法律定位，并以此为基础设计保 障行政合同相对人权利的程序规范和救济制度，对于完善行政合同领域的理论体 系以及在实践中充分发挥行政合同的优越功能和积极作用具有非常重要的意义。 对于行政合同这种新型的合同，我国理论界争议颇大，对其法律定位问题认 识上存在众多分歧，部分学者甚至对其存在的合理性和必要性表示质疑；在合同 立法实践方面，行政合同并未成为正式的法律术语。由于我国行政合同制度相对 滞后，理论研究薄弱，立法上处于空白的现状，导致行政合同在缔结、履行和管 理中缺乏法律的程序性规制，纠纷发生后，救济途径不畅，对行政合同相对人的 权利缺乏必要的保障和救济。本文拟从研究我国行政合同的基础理论