论全国地方遥感应用协会职能与作用研究.pdfVIP

论全国地方遥感应用协会职能与作用 董宇阳 董杰 (太原理工大学，太原030024)(上海四通摩天计算机公司，上海200633) 10周年了。10年来，无论是协会组织建设、行业协调、学术研讨，还是对外交流、技术培 训，甚至产业创办等方面，都取得长足发展，真正成为政府与遥感队伍之间的桥梁和纽带， 遥感技术和市场的中介，遥感信息的网络与会员之间交流的通道，每个会员的“娘家”。协 会已经真正成为代表全国遥感技术力量的社会团体。面向未来信息时代，如何进一步发挥行 业协调作用，将越来越成为协会建设的突出问题。本文就这个问题，发表一些议论。 1．协会组建的初衷 1989年我国省、自治区和直辖市遥感队伍代表在山西太原召开的第一次全国地方遥感 技术应用与发展战略研讨会上，自发提出组织起来，成立国家行政主管部门确认的协调组 织，促进遥感技术从科学实验室中走出来，尽快转化成生产力，在国家管理、规划与决策方 面大力推广与应用遥感技术。提出这个战略思想的初衷，是面对遥感技术发展的需要和遥感 技术推广应用，并且考虑到实际应用中存在的问题，立足点主要有： I)遥感技术经过深入的科学研究阶段，已经证明作为一种新型技术手段，完全能够改 变原有的技术手段。为了使其尽快地发挥作用，核心的问题是转化为生产力。 2)在中国政治体制和经济体制下，一项新兴技术的推广与应用必须纳入国家管理范畴 之内。特别是遥感技术的推广与应用应当是一种政府行为。 3)作为一种跨行业、跨部门、跨学科、跨领域的技术手段，遥感技术的推广与应用应 当打破以往其他技术手段推广应用的状况，必须做到跨行业、跨部门、跨学科、跨领域。 4)遥感技术的研究与应用涉及到地球科学、信息科学、空间科学等方面，学术理论、 技术方法和手段完全是现代科学领域前沿的研究内容，所以遥感技术的推广与应用，应当按 照科学研究与产业化推广一体化的原则。 5)遥感信息属于社会共享信息，从数据源的引进到解译信息的发布都应当考虑信息共 享，因此应当尽快解决遥感技术体系各个子系统及成果推广应用和信息发布的标准化问题。 6)随着我国经济体制的改革，产业部门正由国家行政部门管理向行业协会协调转换， 特别是遥感产业从诞生那天起，就没有划归某个国家行政部门管理，因此，应当把遥感技术 力量组织起来，协调管理。 7)我国的地方遥感机构一般属于某个行业主管部门，或者属于某个行政区划领域，大 多存在技术力量专业面窄、面向的应用领域也相对较窄。不利于提高遥感技术的社会效益和 ·322· 经济效益。 8)由于投资和管理的局限，当时遥感单位一般都立足于小而全的建设思想，形不成规 模，存在要么造成人才、设备、数据等方面资源的浪费，要么无法承担大型工程项目。 对以上问题，出席第一次全国地方遥感技术应用与发展战略研讨会的代表。取得共识， 提出组织起来的战略思想。 协会的组织体系和协调作用 根据面临的形势和任务，按照国家经济体制改革思路，全国地方遥感应用协会应当发展 成什么样的组织体系，如何进一步发挥协调作用，是当前首当其冲的研究问题。 尽管我国遥感工作从来就没有明确的行政主管部门，但是也没有按照市场运作方式进 行，基本按照计划经济模式管理。过去由于遥感数据分辨率的局限，遥感技术手段主要用于 国家宏观管理。随着高分辨率、多品种遥感数据源的不断出现，遥感技术已经成为用于区域 宏观管理、企业微观管理、决策和规划的科学手段。这些改革和变化，必将把遥感工作进一 步推向市场，按照企业运作模式运行。 基于上述原因，协会应当进一步按照组建的初衷，按着自愿参加、协调发展、共同促进 的原则，把包括遥感技术方法、成果研究、开发、应用、推广、销售直至用户，各种类型的 部门、单位与个人都组织在一起，按照行业协会模式建设自己的组织体系，争取与那些从行 政主管部门改革成行业协会的部门一样，取得相应的权利和义务，形成自己的行为能力和职 能范围。 在内部管理方面，应当从一般的会员协调，发展成包括市场需求调查和信息发布、技术 进步创新和转让、队伍资质认证和审查、市场行为监督和管理、质量标准把关和评定、会员 权利和义务方面的全面协调。逐步把协会办成象注册会计师、律师等协会那样的自我发展、 自我约束、自主经营、自强独立的社会团体。 3．遥感技术应用标准化 市场运作的前提是诚信，诚信的测度是标准。从遥感技术应用角度出发，规范技术市 场，包括技术队伍