第二讲建设项目投融资与承包模式2014版..ppt

世界上第一条铁路 1825年9月27日，英国第一条铁路（斯托克顿—达林顿，27公里）通车。同时世界上第一辆客运蒸汽机火车在该铁路线上试车成功。命名为“旅行号”，共拉客、货车32节，时速15英里/小时。 大亚湾核电站 1978年12月4日，邓小平会见了法国外贸部长弗朗索瓦一行，并在回答法国记者问题时公开宣布：中国已决定向法国购买两座核电站设备。 这个由广东、香港两地合营的核电站，既是中国大陆第一个大型商用核电站，亦是改革开放初期中国最大的中外合资项目。 大亚湾核电站 1979年9月，广东省核电站选址工作组成立。 1980年12月21日，广东电力工业总公司和香港中华电力公司共同完成《在广东省合营核电站可行性研究报告》的编制。 1982年12月13日，国家批准建设大亚湾核电站。 1985年1月18日，广东核电合营有限公司合营合同签字；1月19日，邓小平会见了参加签字仪式的香港中华电力公司董事局主席嘉道理勋爵。 1987年8月7日，大亚湾核电站工程正式开工。 1994年2月5日，大亚湾核电站1号机组投入商业运行；5月6日，2号机组投入商业运行。 大亚湾核电站 大亚湾核电站 大亚湾核电站 大亚湾核电站 建设过程分析 投资融资分析 风险分析 深圳地铁PPP投融资模式 深圳地铁一期工程建设时采用了传统的政府投融资模式，投资金额约 70%由市财政拨款解决，其余约 30%的资金由商业银行贷款解决； 二期 5 号线采用了 BT 模式，4 号线采用 BOT 模式建设。 深圳地铁PPP投融资模式 PPP 模式在伦敦地铁应用较早。 伦敦地铁由国营地铁公司拥有并运营，由于长期的投资不足导致地铁系统产生许多不稳定因素，英国政府以 PPP 的方式对整个地铁系统进行升级改造。 深圳地铁PPP投融资模式 经过 4 年多的论证和试行，分别正式于 2002 年 12 月和2003 年 4 月签约，伦敦地铁公司将地铁系统的维护和基础设施供给工作以 30 年特许经营权的方式转给了三个基础设施公司（分别为 SSL、BCV 和 JNP 公司），运营和票务依然由伦敦地铁公司控制。 深圳地铁PPP投融资模式 深圳地铁 6 号线工程位于深圳市宝安区和光明新区，起自龙华深圳北站，终于松岗站，途经龙华新城、光明新城以及石岩、公明、松岗等地区，线路长约 37.8 公里，投资约为 170.6 亿元，规划建设期为 2012-2016 年。沿线土地资源丰富，具备实施 PPP“轨道 + 物业”模式的先决条件。 深圳地铁PPP投融资模式 地铁 6 号线由政府授权市地铁集团为项目发起人，通过一定的程序选择拥有丰富经验和雄厚资金实力的社会投资人，共同组建项目公司，负责 6 号线项目的建设、运营和相关资源的开发，提供沿线重点地块规划设计的优化建议。由项目发起人控股 51%，项目公司运营 30 年，运营期满后将相关资产无偿移交给市政府指定机构。 深圳地铁PPP投融资模式 深圳市政府承诺分年度给予项目公司合计 123.4 亿元现金补贴。资金来源为 6 号线长圳车辆综合基地部分地块的出让收益。 * * * * * * * * 所谓垫资承包是指雇主未先支付工程款或者支付部分工程款，而是要求承包商利用自有资金先进场施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由雇主再支付垫付的工程款。垫资的方式包括：带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等。 带资承包施工是目前国际上承包施工的普遍现象。据有关资料统计，目前约有65%的国际工程项目是带资承包施工，而国内较通行的做法是垫资施工。那么带资和垫资是否在性质上相同呢？ * 目前，除少数国家的政府项目不需要承包商带资外，多数项目基本上需要承包商以不同形式带资承包。据专家初步估算，带资承包项目约占国际工程承包市场的65％。由此可见，承包商带资、垫资施工已经成为工程承包的国际惯例。 1999 年10 月1 日颁布实施的《合同法》给出的建设工程合同概念是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。从这个定义可以看出是先施工，后付款。因此垫资施工是不可避免的。工程竣工并验收合格后，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程，至此垫资施工结束。因此垫资施工发生在施工开始到工程竣工这一施工阶段。发包人接收工程后仍不支付工程款性质上不再属于垫资施工，而是发包人不履行合同，形成工程拖欠款。至于发包人通过不验收工程、不接收工程决算、不审核工程决算、不接收竣工工程、延期审核工程结（决）算、延期接收竣工工程等方式不支付工程款的，其行为已变为不履行或不完全履行合同。 建设工程拨款一般包括工程预付款、中间结算付款和竣工决算付款。工程预付款又称工程备料款，是由于建设工程主要原材料需大量集中准备，构配件的加工与现场施工需同时进行，储备期相对较长，发包人预先支付给承