澳门警务概述.docVIP

精品论文 参考文献 澳门警务概述 王彦博 （中国人民公安大学，北京 100038） 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）12-0134-01 摘要：一国两制下的澳门警务发展有其自身特色。本文从澳门警务的状况，澳门警务所面临的问题等方面进行了相关探讨，并在此基础上提出了澳门警务发展的一些建议。 关键词：澳门；警察；警务改革 一、澳门的警务状况 （一）1999年前澳门回归前的警务状况。 澳门回归前社会治安情况并不乐观，各种犯罪和威胁社会治安的情况时有发生，警方对于这些案件的处理也不是很理想。归结起来主要表现在以下几个方面： 1.赌博合法化带来的社会不稳定。 1961年2月，葡萄牙海外部根据澳门当局建议宣布澳门为“旅游区”，特许开放赌博娱乐，公开招商承投。以后又以“博彩娱乐”美名代替不雅观的“赌博”名字???但同时，由赌博引发的抢劫、绑架、敲诈勒索及盗窃等传统犯罪的发案明显较多。 赌权开放后，澳门赌场数目迅速增加，涉及庞大赌场周边利益的案件无可避免有所增加。同时，随着澳门经济迅速发展、市场国际化，以及赌业周边庞大利益的诱使，澳门犯罪开始转趋高度组织化、跨境化、高科技化，如跨境贩毒集团、跨境高利贷集团、跨境伪造信用卡集团等。 2.黑社会对社会治安的影响。 澳门黑社会与赌博有着千丝万缕的联系，赌场成了他们利益争夺的战场。黑社会也是影响澳门社会治安的一大因素。为了谋取利益他们不仅贩毒、走私、组织卖淫，而且欺压群众，暴力强迫收取保护费。在争夺赌场的利益过程中甚至谋杀政府执法人员。对社会治安造成极其恶劣的影响。 许多澳门市民至今记忆犹新，回归前，由于黑恶势力争夺利益、澳葡政府不作为、警队涣散等原因，澳门治安失控，纵火、绑架、杀人、黑社会火并层出不穷，发展到后期，甚至出现枪杀政府官员，炸毁最高治安首长座车，在澳督府附近引爆炸弹等事件。 3.群体性事件。 澳门地域面积不大，人口不多，在回归前群体性事件曾有发生，但不频繁。主要是中华民族利益与葡萄牙殖民政府利益的冲突。其中最典型的群体性事件要数“一二bull;三事件”了。这次群体性事件反映了当时澳门社会矛盾之严重。 4.案件积压，破案效率低下，群众对警察失去信心。 澳门最高检察长何超明曾经谈到，回归前，警方积压的各类案件超过8000件。大量的案件被挤压下来，尤其是一些如盗窃，普通刑事犯罪等。民众渐渐地对警察失去了信心，认为警察无能什么也做不了，缺乏对警察的信任。警民关系也不甚和谐。 （二）回归后澳门的警务状况。 回归多年来，澳门特别行政区政通人和，社会稳定，治安状况得到了根本性的改善。现在，澳门恶性案件大幅下降，社会秩序有口皆碑，已被外界誉为“世界上最安全的城市”之一。回归前后治安状况差别很大，这与澳门警察的改变有很大关系的。 澳门警察是中华人民共和国澳门特别行政区的警察, 再不是葡萄牙侵占者统治澳门的工具。这种变化是澳门警察性质的具有历史意义的根本转变。从澳门回归祖国起, 澳门警察就成为中华人民共和国警察力量的一个组成部分。同时，澳门警察性质的根本变化使澳门警察同本地群众的关系发生了根本变化。澳门警方同广大澳门人民群众的关系变得更加密切、和谐。 二、澳门警务中仍存在的问题 （一）赌博业不断引起社会治安问题。 澳门回归后,在澳门政府和警方的严厉打击下，澳门的黑社会几乎被铲除，但是围绕赌场利益的犯罪依然存在，并且随着经济和社会的发展还出现了新的趋势。 （二）澳门警务工作的效率仍有待提高。 从澳门警务协会和澳门理工大学联合做的《2009年澳门社会治安调查报告》中可以看出，从回归至今，澳门警务虽然发生了翻天覆地的变化，但其工作效率仍然不高： 1.社会治安稳定性有待提高。 澳门社会的治安状况在居民心中并不满意。根据数据显示，居民现在忧虑感比回归前增多了4.2%，忧虑度是54.4%，社会治安的稳定性仍有待提升。 2.刑事案件有上升趋势。 超过六成的居民认为刑事犯罪有增加的趋势，这是值得警方关注的，特別是澳门近几年人口快速增长，许多外来人口不断进入澳门，这也使得澳门居民对于未来治安的好坏增添了一份担忧。 三、澳门警务发展的一些探讨。 （一）重点突破，提高社会治安稳定性。 不可否认赌场确实是澳门的经济支柱，但