论对合资铁路公司的资产经营责任制考核研究.pdfVIP

论对合资铁路公司的资产经营责任制考核 上海铁路局 张志农张世莹 陆火强 刘 军 陈 寅 李健生 【作者简介】 张志 农，男，1963年8月生， 浙江杭州人，1981年7月 参加工作。工商管理硕士， 高级会计师，现任上海铁 路局总会计师。1981一 1991年在杭州铁路分局电 务段财务室工作；199l一2001年在杭州铁路分局财务分处工作； 2001年至今在上海铁路局工作，先后任财务处副处长、处长、铁 路局总会计师。近年来，在《铁道财会》等刊物上发表论文十余 篇；多次参与铁道部财会学会财会软课题、上海铁路局重．最调研课 题研究工作；参与编写了《全国首届会计知识大赛——铁道部代 表队集训题选》、《铁路运输企业财会知识竞赛辅导材料》等。 张世莹，男，1958年2月生，1975年参加工作，会计师，历 任上海铁路局财务处成本科科员，财务科副科长、科长，现任路局 财务处副处长，兼任路局投资中。财务总监。长期从事铁路财会工 作，既有丰富的财务管理工作实践经验，又具有铁路运输企业财务 管理领导工作经验，能结合管理实际提出创新思想。近年来，在 《铁道财套》等刊物上发表多篇论文，多次参与铁道部财会学会财 套软课题、上海铁路局重．古’调研课题研究工作。 话对合资铁路岔司的费产经营责任制考核5D9 【摘要】 随着合资铁路公司的进一步发展壮大．对合资铁路 公司的管理和考核已是当务之急。文章分析了合资铁路公司实行资 产经营责任制考核的理论依据，明确提出对合资铁路公司进行考核 的四条不同途径，井逐条深入分析利弊、进行比选。并且从对合资 铁路公司进行考核在规范长期股权投资会计核算上以厦合并报表方 面的要求进行分析，对考核的方式和指标的确定提出了建议。文章 明确提出，在当前形势下，选择有效途径，确定考核指标和方式， 对合资铁路公司实行资产经营责任刺考核，并做好会计上的准备， 促进对合资铁路公司的资产管理，实现国铁和合资铁路的双赢。 一、引言 合资铁路是充分发挥中央和地方两个积极性，多方筹集资金， 加快铁路发展，振兴地方经济的重要途径，同时也是深化改革、建 立现代企业制度的重要模式。合资铁路为我国铁路建设投资及资金 融资走向多元化、完善铁路路网及布局、发展地方经济等方面起着 积极作用。截至2000年底，我国建成和在建的合资铁路项目33 个，总里程为8726公里，组建了25个合资铁路公司，投资总规模 1152亿元，已累计完成投资933亿元。 铁道部对合资铁路投资形成的国有铁路股权，由铁道部授权的 铁路单位，作为产权代表依照法定程序持有，对合资铁路公司行使 股东权利，履行股东义务并承担相应的责任。 对合资铁路公司资产管理的实质就是正确行使对合资铁路公司 的出资人权利，既保护和鼓励合资铁路公司经营的积极性和创造 性，又确保按照出资者的统一战略规划，避免失控，防止经营风 险，确保资本保值增值。但实际上，一方面，产权代表对合资铁路 的管理机构不健全，管理力量不适应需要，对合资铁路的运营监控 不力；另一方面，对合资铁路公司的管理手段陈旧，仍沿用管理国 铁(如分局)的方式。虽然，铁道部曾颁布有关合资铁路公司产 jJ0垒自} 权管理的规定，但执行中尚未落到实处。在目前各产权代表对合资 铁路公司的管理仍处于松散、半松散状态下，对合资铁路公司进行 考核，以促进加强产权管理，应该说有非常现实的意义。 为此，从2003年开始，铁道部作了有益的尝试，在对路局的 资产经营责任制办法中，增加设置了“合资铁路净资产收益率” 和有关安全考核指标，目的是为加强产权管理。 二、对合资铁路公司实行资产经营责任制考核的理论 依据 现代企业制度是产权制度，它是以产权为依托