论中国加入WTO对图书馆界的影响研究.pdfVIP

论中国加入WTo对图书馆界的影响 王世伟(上海图书馆) 一、WT0对图书馆有无影响 二十世纪四十年代，世界贸易自由化的问题被提上了议事日程。1946年2月，《国际贸易 组织宪章草案》拟定并经联合国经济与社会理事会第一次会议通过，这一草案后又经包括中国 在内韵19个国家组成的筹备委员会进行了长时间的审议。1947年4月一10月，世界23个国 家在日内瓦举行了双边谈判，在此基础上，于1947年10月30日签订了“关税与贸易总协定” GENERALAGREEM匣NT0N (1●m TRADEORGANIzA— “关贸总协定”临时实施开始至1995年1月世界贸易组织(w0RLD TION，简称wTo)成立为止，其间47年中，在“关贸总协定”的框架下进行了8轮多边贸易谈 判。其中第8轮的“乌拉圭回台”多边贸易谈判自1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城开始，到 1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束，经过7年多的艰苦谈判，不仅创立了世界贸易组织，而 且将关贸总协定的基本原则延伸至服务贸易和知识产权，达成了《服务贸易总协定》(GENER． ALAGREEMENTTR如E oN IN跖RvIa强，简称GATs)和《与贸易有关的知识产权协定》 TRADE—REI。ATEDAU?DCl弓OFINTELI．EC兀IALPROPERTY (A(讯EEMENTON RIG}rrS．简称TRIPs)。 一般认为。中国加入世界贸易组织后，受到影响的主要行业有农业、汽车工业、化学工业、 服装纺织业、电信工业、金融服务业和保险服务业。似乎还没有什么人认为中国人世后会对图 书馆界有什么大的影响。但是如果我们仔细地研究乌拉圭回合多边贸易谈判成果的法律条 文，我们可以看到，中国^世后，对图书馆界来说，既有直接的影响，也有间接的影响。只是这 种影响没有以上提到的这些行业大罢了。图书馆界只有积极应对，才能处惊不乱，同时把握发 展的机遇。 二、图书馆属于文献信息服务行业 乌拉圭回合的重要突破就是将服务贸易等纳入了世界贸易组织的框架之中，并制定了《服 务贸易总协定》。服务业作为第三产业自20世纪70年代被确立为单独行业之后，在世界发达 国家发展极为迅速，在世界贸易组织成立后的1995年，全球贸易的5万亿美元中，服务贸易已 占到l万亿美元左右。世界贸易组织在其制定的《国际服务贸易分类表》中将服务贸易分为 1l大类142项。而咨询服务、视听服务(包括电影、音乐)、教育服务等均在服务贸易之中。图 书馆所从事的正是文献信息服务，被列为第三产业。尽管中国的众多图书馆均为公共事业，但 在图书馆所从事的咨询服务、视听服务、教育服务等不少均在进行市场的操作，那么在^世之 132 后，这些市场操怍的行为不能不受到服务贸易总协定的制约。 三、图书馆下属企业单位的未来发展 在全国各图书馆中，在事业单位改革和搞活机制的过程中，出现了一些企业机构和完全面 向市场的部门。这些企业或为独立法人，或具有准独立法人的地位。《服务贸易总协定》第二 部分“一般责任和纪律”的第二条“最惠国待遇”的第一款规定：“有关本协议的任何措施，每一 成员方给予任何成员方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于前述待遇给予 其他任何成员方相同的服务或服务提供者。”据此，图书馆中这些面向市场的部门在未来的发 展中或者回到事业单位，或者不能在企业的机制下享有事业单位的一些有利条件。以至将来有 可能与图书馆进行完全的剥离。 四、国民待遇与图书馆服务的改进 《服务贸易总协定》第三部分“承担特定义务”第十七条“国民待遇”第一款规定：“每一成员 方应在其承担义务计划表所列的部门中，和依照表内所述的各种条件和资格，给予其他成员方 的服务和服务提供者的待遇，就影响服务提供的所有规定来说，不应低于给予其本国相同的服 务和服务提供者。”这里提出了～个国内外、境内外待遇相同的问题。据悉，在中国一些图书馆 的收费服务(如资料费、复制费、咨询费等)或有内外有别的情况，即国外读者用户收费要高一 些。反之．在图书馆提供的特殊服务中，也或有内外有别的情况，有些珍贵文献国外读者可以 看，反而