论图书馆服务管理中的民事责任谈研究.pdfVIP

汕头市图书馆学会2005年学术研讨会论文集 论图书馆服务管理中的民事责任谈 冯伟强 (汕头市卫生学校图书馆，广东汕头515041) ‘【摘要】 图书馆与读者的关系是平等主体的民事法律关系，应该依照民事责任来处理双方的 纠纷。民事责任是进行民事违法行为的人要承担由其违反民事义务所要承担的法律后果。民事责任分 为侵权民事责任和违约民事责任。侵权民事责任和违约民事责任的构成有严格的认定标准。违约民事 责任是图书馆服务中最常见的民事法律责任。构成违约的一方必须承担赔偿后果。 【关键字】 图书馆；服务管理；民事责任 按照法律的规定，对违法的行为人处于一定 出版物、硬件有缺陷损害读者人身权利造成一定 数额金钱的处罚，在行政处罚决定书中被称为“罚 损害结果所应承担的责任。 款”，在人民法院的判决书中被称为“罚金”。“罚 根据民法的规定，损害赔偿责任有两种，即 款”或“罚金”是一种强制性措施，只有具备处 侵权的民事责任和违约的民事责任。 罚权力的行政主体或司法主体才能依法实施。“偷 2图书馆服务侵权民事责任的认定 窃”是违反《治安处罚管理条例》第二十三条的 行为，只能由公安机关严格依照程序进行认定和 侵权民事责任是依据我国《民法通则》第一 追究。图书馆是公共事业单位，既非行政主体也 百零六条中所规定的“公民、法人违反合同或不 非司法主体，不享有法律规定的立法权、处罚权， 履行其中义务的应当承担民事责任。公民、法人 因此，不能制定属于行政法范畴的规章制度，也 由于过错侵害国家、集体的财产、侵害他人的财 没有权力对违反规定的行为人实施法律责任的制 产、人身的，应当承担民事责任。”所确定的。确 裁。图书馆与读者的关系是平等主体的民事法律 定行为人是否构成侵权民事责任，首先要看行为 关系，在当前法律没有授权的情况下，图书馆的 人的行为是否具各了法律规定的相关要件，方能 规章制度里面不宜存在“偷书者罚款3倍、每本 构成侵权责任，并相应承担民事责任．反之，行 书每超期一天罚款伍角”或者“未经办理借书手 为中缺乏任何一个要件，均不能构成侵权，也不 续把书带出馆外以偷窃论处”这样的文字表述， 承担任何责任。 丽应该以签订服务合同来约束双方的权利和义 侵权民事责任由四个要件构成。 务。依照民事责任来处理双方的纠纷。 2。1必须有行为违法 民事责任是进行民事违法行为的人要承担由 行为违法是指行为人违反法律、法规、部门 其违反民事义务所应承担的法律后果。民事责任 规章等。 有两种含义：一是指民事主体行为的法律后果， 图书管理服务中的违法是指图书馆在管理服 包含民事义务；一是指债务不履行或侵权行为的 务过程中或读者在接受服务过程中的违法违规行 民事法律后果。主要的目的是保护受害者的合法 为。 权益，给权利人以充分的法律救济，恢复受害者 侵害行为分为作为和不作为。 的权利，弥补权利入受到的损害。 (1)作为：是指读者明显违反规定使用馆藏 民事责任可具体分为侵权民事责任和违约民 设施使图书馆的财物或人身造成一定损失的行 事责任。 为。如读者违反规定携带有毒光盘使用图书馆的 电子阅览设备，结果造成图书馆的局或网瘫痪的 l 图书馆服务中的民事责任的概念 行为。 图书馆服务中的民事责任，主要是指读者因 (2)不作为：是相对作为而言。它是行为入 违反图书馆的管理制度超期还书、污损图书、丢 有义务实施而且能够实施某种行为时，却以消极 失图书、损害馆藏设各、不服从管理侵害管理人 的态度不去实施自己应当履行义务的行为。 员的人身权利造成一定的损害结果所应承担的责