论我国的内河海事管理体制研究.pdfVIP

指导小组成员名单 、 桑玉成教授 肖 巍教授 陈明明教授 朱春奎教授 ，J I t 1 1II[1 IYqLIII196t =习 习‘ 中文摘要………………………………………………………………………．5 Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 绪 论……………………………………………………………………………．．8 第一节 问题的由来………………………………………………………．．8 一、行政管理体制改革的背景………………………………………8 二、内河海事管理体制改革的背景………………………………l0 第二节 现有研究文献综述……………………………………………．．1l 一、行政管理体制改革的研究……………………………………．．11 二、海事管理体制改革的研究……………………………………．13 第三节 本文的主要观点………………………………………………．．14 第四节 本文的研究方法和基本框架………………………………．．15 ◆ i 一、研究方法…………………………………………………………．．15 二、基本框架…………………………………………………………．．16 第一章我国内河海事管理体制概述………………………………………l7 一、我国内河航运发展概况………………………………………．．17 二、内河海事管理在水路运输中的重要地位和作用………．．17 三、我国内河海事管理体制的沿革………………………………l8 第二章现有内河海事管理体制存在的问题……………………………．20 第一节机构设置方面存在的问题……………………………………．．20 一、地方海事管理机构的设置状况………………………………20 二、地方海事管理机构设置存在的问题………………………．．22 第二节职能定位方面存在的问题……………………………………．．23 一、水上管理权分散，职能交错严重……………………………23 二、管理责任主体不明晰，权责脱节问题比较突出………．．24 三、职能配置不适应航运经济发展的需要……………………．．25 四、管理机构内部职能配置和管理方式不符合行政管理新理念 的要求……………………………………………………………………．27 第三节 运行机制方面存在的问题……………………………………27 一、管理不统一………………………………………………………．27 二、管理缺乏灵活性…………………………………………………28 三、管理手段落后…………………………………………………：…28 四、沟通机制不