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Z烟草工业公司L品牌的营销发展策略 2 L品牌外部环境分析 2.1 L品牌宏观环境（PEST）分析 2.1.1政策环境（P）分析 在控烟方面，我国于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，2006 年1月在我国正式生效。《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》)是由世界卫 生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的 第一个世界范围多边协议，它为在全球控制烟草危害，共同维护人类健康提供 了国际法律保障。面对越来越大国际社会压力，我国烟草行业将逐渐履行《公 约》中各项条款。条款规定：（1）确认税收和价格措施可以是有效减少烟草消 费，尤其是减少未成年人烟草消费的重要方法。缔约国在履行针对烟草制造业 的税收和价格措施时要考虑到公众的健康；（2）烟草制品的包装至少有30％ 以上，最好在50％以上的区域标明文本中规定的健康警语，或用图片和标语的 形式标注使用烂肺等警示图片标注将严重冲击中国礼品烟、婚庆用烟市场。（3） 公约最终文本要求那些宪法规定允许商业言论自由的国家要在公约签署5年 内修改并制定对烟草广告的全面禁令，并要求不能执行全面禁令的国家要依据 本国法律对烟草广告、促销和赞助加以约束和限制；（4）公约还鼓励烟草企业 采取转产，鼓励国家与烟草公司脱钩；公约要求各国政府努力推动有关法规的 制定，以便在必要的时候让造成吸烟危害的公司向受害者支付赔偿金；（5）公 约要求各国政府还应限制二手烟的危害和制定打击走私香烟的措施，规定所有 香烟包装上都必须要有鉴定标志；（6）公约还建议各国政府考虑提高税收以限 制卷烟的消费，并要求加强对愿意戒烟者的教育和医药帮助。这些条款的逐步 实施将对我国烟草行业的发展带来极大的挑战。 根据《公约》要求，国家烟草局要求工业企业提高烟草制品的质量，降低 焦油和其他有害成分的含量，加大卷烟的降焦减害，到2015年全国卷烟盒标焦 油量要降至10毫克/支以下，“双8”卷烟（焦油量、危害性指数）达到规定 比例。在包装上，自2012年起所有香烟品牌都采用统一的包装，原本的品牌名 称由大幅的反对吸烟标志取代。 随着国际国内控烟压力的逐步加大，国家出台了一系列法律法规和规章制 度来约束公共场所吸烟的行为。涉及烟草控制法律法规主要包括《烟草专卖法》、 《未成年人保护法》、《广告法》及其实施条例等，。而在规章制度方面，早 在1987年，卫生部就制定了《公共场所卫生管理条例》，规定了28个公共场所， 但并没有明确要在公共场所控制吸烟。直到2011年，新修订的《公共场所卫生 管理条例实施细则》正式施行，里面第18条规定了室内公共场所禁止吸烟。 2010年后，国内各个地方陆续出台了关于公共场所控制吸烟的有关规章制 度。根据对我方收集的这14个地方规定的内容分析，基本上都对原来卫生部做 的控烟规定的公共场所范围进行了扩大和延伸，设置了全面禁烟区和限制吸烟 区，重点对像学校、医院、公共文化设施等地方进行了全面禁止吸烟的规定， 并制定了相应的罚则来约束公共场所吸烟的行为。 2013年末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在 公共场所禁烟有关事项的通知》，对领导干部带头禁烟提出了五条具体要求， 《通知》的下发对公共场所禁烟预计有较大的推进作用，也必将对公司的营销 行为和策略产生影响。 在烟草专卖管理政策方面，从1982年起，我国烟草行业实行专卖制度，从 烟叶的种植、收购到卷烟的生产、调拨、储运、销售、价格等各个环节都实行 国家的“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。针对烟草行业的特殊 性，为了建立有效的烟草行业运行秩序，国家陆续出台《中华人民共和国烟草 专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规以进一完善和 强化国家烟草专卖体制，来规范企业、社会团体和个人的经营活动。依靠这些 法律法规，在遏制制售假烟活动、保证生产经营规范，制止烟草企业和卷烟品 牌盲目发展方面发挥了重要的作用，有力维护了国家利益和消费者利益，为我 国烟草行业健康快速发展提供了强有力的保障。然而在带有垄断性质的专卖体 制下，烟草行业历经几十年发展和市场化改革，但此种改革的道路上还深深打 着计划经济的烙印。工业企业烟草制品生产实行的是许可制度，对烟叶、烟用 辅料的采购，对卷烟制品的生产和销售乃至省际间销售的份额都受到中国烟草 专卖局（总公司）的统一管理和限制，其采购、生产和销售等相关指标并不能 随着市场的波动而无限制的变化。在卷烟分销渠道商，由于烟草商业公司属地 专卖的原则，作为实际拥有卷烟品牌的工业企业而言，必须依托当地的烟草专 卖局（公司）这一唯一的营销渠道进行卷烟品牌的销售和培育。 一方面，保障国家财政收入是国家实行烟草专卖的目的之一。烟草行业的 税收与地方和国家的财政收入息息相关，是国家经济的重要支柱。