论服务型政府主导下的创新人才开发研究.pdf

第 35卷 第5期 云梦学刊 Vo1．35．NO．5 2014年 9月 JournalofYunmeng Sep．2014 论服务型政府主导下的创新人才开发 黄渊基 ，z (1．湖南省社科联 科研组织处 ，湖南 长沙 410003；2．湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128) 摘 要：自从党和国家把 “创新”作为 国家战略提 出以来，创新 已成为我 国社会发展 的要务之一。创新人才既要 富有创新 意识、具备创新能力、充满创新精神 ，同时还要能在科学研究和社会实践中通过创新活动取得创新成果，为社会政治经济文化 发展和科技进步做 出积极贡献。服务型政府是基于公民本位、权利本位和社会本位理念 ，在 民主秩序框架 内依 由法律和公民 意志进行治理，以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。在这种治理模式下，当今社会创新人才有三维生存空间，即自身 空间、承载空间和社会空间。其开发有五重主体，即服务型政府、人才 自身、教育机构、人才市场和用人单位。创新人才开发是 一 个在三维空间和五重主体作用下的复杂系统工程 ，其 中服务型政府具有主导作用，应该形成政府主导、自身优化、教育机构 先行、人才市场搭桥、用人单位激励的系统机制 。 关键词 ：创新人才；人才开发 ；服务型政府 ；系统机制 中图分类号 ：C961 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—6365(2014)05—0052．05 自从党和 国家把 “创新 ”作为国家战略提 出以 含范围很广，但主要是指企业发展 中新产品、新技 来 ，创新已成为我国社会发展的要务之一。创新的 术 、新工艺或新管理的运用 ，基本上是指企业创新。 基础是要有创新人才 ，因此开发高素质的创新人才 其实对于整个社会 的政治经济文化建设而言．创新 是当前社会广泛关注的课题之一。只有大力开发创 的含义远不止于此，其内涵与外延都要丰富得多。 新人才 ，并使其有用武之地 ，才能真正实现创新并 然而，目前我 国对创新 的研究还大多停 留在技术创 使创新活动持续下去。当前我 国正处于社会转型 新和产品创新等方面。对于创新主体即创新人才的 期 ．市场经济深入发展 。需要我们 的政府切实转变 开发问题，还缺乏较深刻的研究。我们认为 ，创新是 职能。从传统的管制型政府 向服务型政府转变。党 一 个过程．简单地说就是运用新的思维和新的方法 的十八大报告明确提出要 “建设职能科学、结构优 创造出新 的东西 ，包括产品、工艺 、技术 、管理 ，甚至 化 、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。服务型政 理念 、范式等。创新主体 即创新人才的开发是创新 府是基于公民本位 、权利本位和社会本位理念 ，在 活动得 以可能的先决条件。 民主秩序框架 内依 由法律和公 民意志进行治理 ．以 什么是创新人才? “创新人才是指在特定区域 为公 民服务为宗 旨并承担服务责任 的政府 ，是一个 内，在某一方面打破旧的成规 ，作 出突破性的创新 ， 公正、高效地为社会公 民提供优质公共产品和服务 其 自身具有创新意识 、创新精神 ，拥有大量理论或 的政府。应该说，服务型政府较之传统管制型政府 实践经验的人才。”[】黄楠森在其 《创新人才的培养 更有利于我国的创新人才开发。 与人学》一文中如是说 ：“创新人才的最根本的品质 什么是创新?创新理论创始人熊彼特认为，创 是具有 自觉 的创新意识 、具有缜密的创新思维和具 新是指把一种新的生产要素和生产条件 的 “新结 有坚强的创新能力。”因此 ，我们认为 ，创新人才 ，既 合”引入生产体系。如引入一