生态公益林的保护及管理对策分析.docVIP

精品论文 参考文献 生态公益林的保护及管理对策分析 连山壮族瑶族自治县林业局 513200 摘要：森林作为林业最基本的生产资料和劳动对象，不仅是陆地生态系统的主体，更是我国的生态源，直接关系到林业生态防护和生态环境的改善，森林的管理逐步向以生态建设为目的转变，公益林的保护及管理也随之不断的发展变化。 关键词：生态公益林；保护；管理 引言 建设好生态公益林是落实科学发展观，实现环境保护的一项国策。同时，在一定程度上能够维护生态平衡，保护环境的目的。因此，在日常的管理中，要做到科学、有效的管理和保护生态公益林，从而促进其建设的健康发展。建设好生态公益林是一件利国利民的大事，只有立足实际，对生态公益林进行创新管理和保护，才能促进其建设，并实现社会效益和生态价值。 1生态公益林的保护及管理中的问题 1.1对生态公益林的重要性认识不足 长期以来，大部分基层领导由于受到传统观念的影响，对生态公益林的生态效益与社会效益认识不清晰，没有正确意识到生态公益林的重要作用。在生态文明建设与生态环境建设过程中，林业处于主体地位，但是过于注重其经济效益，不重视其身后效益和经济效益。有的盲目对生态公益林进行低效林改造，砍掉原生树种后栽植经济效益好的其他树种；有的一味注重结构调整、增加效益，借森林病虫害防治毁灭性地破坏生态公益林。 1.2补偿标准太低，至林农毁林开垦增多 生态公益补偿涉及范围较窄，已有规定里面针对管护实行相对性补助方法，以适当弥补生态公益林投入与禁止商业采伐等造成的损失，但补偿标准不明确。受经济利益的驱使，有的农民置政策法规不顾，随意砍伐地势平坦林地里面的树木，将林地用于农业耕作，给生态公益林造成巨大损失。 1.3林分结构不合理 现阶段，生态公益林内部结构单一，一般都是人工林或纯天然，林地利用率低，生态防护功能较弱。生态公益林中山杨、落叶松、油松、桦树等树种所占比例较大；交互林比例偏低，幼龄树木很多，为乔灌草复层异龄结构，林分质量不高。此外，由于林业结构非常简单，会增加病虫害发生概率，严重影响森林的整体质量，进一步降低森林防护能力。 1.4公益林保护法律体系和管理制度不健全 一是我国现有的法律仅《森林法》中第八条“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木营造、抚育、保护和管理”的规定，但是有关补偿基金的建立、使用范围和补偿方式等法律责任和义务没有规定，在实践中缺乏法律依据和有效手段。二是在生态公益林建设中，重建设轻管理的现象较多[3]。在公益林管理中，人员少、工作量大，资金偏少，导致监管工作效率低，且随意占用林地现象突出，应引起公益林管理部门的重视。 2生态公益林的保护及管理对策 2.1高生态公益林管理的认识水平 要提升生态公益林的建设质量，首先就要做好宣传工作，很多农户搞不清什么是生态公益林，还有这些已经具有生态公益林的基地，有的是省级，还有的是国家级别，这些都应该让民众知道，让他们知道这些生态公益林的价值，并认识到管理和保护这些生态公益林的重要性，从而积极参与到生态公益林的建设、管理与保护中。这就要求林区管理部门根据实际情况，认真做好生态公益林建设的宣传工作。 然后，针对一些地方部分不重视的现状，必须进行思想的扭转。特别是他们认为的生态公益林在短时间内看不到成效，且地方也没有精力和财力投入建设，从而疏忽了管理和保护，那么这样的后果是十分严重的。对于这种情况，需要地方领导者和林区管理部门正确认识生态公益林价值及重要性，转变观念，更新思想，提升对生态公益林的重视程度。在具体的建设中提升质量，对公益林中的部分林地进行补助种进行改造，特别是生长在陡坡或土层中贫瘠的灌木林进行保护，从而让生态公益林在数量和质量上有新的突破。 2.2建立和完善生态公益林效能补偿机制 通过补偿的形式激发保护生态公益林，从而落实生态公益林的建设。因此，要不断完善生态公益林效能补偿机制，从补助转化到财政补偿的形式，成为常态化，并逐步提升财政补偿的力度，让林户受益，并激发他们育林的动力。对于财政补偿具体如下。一是补偿分为政策性和劳务性的两部分。对于政策性的，我们主要是补偿集体或农民的损失，而劳务性主要是针对生态经济林的管理和保护的劳动报酬，总而言之，不能让农户和林户受到损失，而是让他们真正受益。二是对与补偿采取了分期进行的，根据经济的发展，在不同时期制定不同标准，这样更符合实际，从而逐步提升补偿金额，而不是一层不变，不然随着经济和消费水