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行政执法培训 太平镇人民政府 陈刚 主 要 内 容 行政复议 行政诉讼应诉 行政赔偿 第一节 行政复议 一、基本原则 二、行政复议范围 三、行政复议程序 五、值得注意的几个期限 第一节 行政复议 （一）行政复议及其特征。 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。其特征是： 1．依申请的行政行为。 2．由法定的行政复议机关行使。 3．审查对象：具体行政行为的合法性和合理性，同时附带审查部分抽象行政行为。 第一节 行政复议 （二）行政复议机关。 行政复议机关。行政复议机关是行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关。行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关。 行政复议机构。行政复议机关负责法制工作的机构，在《行政复议法实施条例》中简称为行政复议机构。在长江海事局是法规规范处，在分支海事局是督察处。 第一节 行政复议 行政复议机关主要包括： （1）作出被申请具体行政行为的行政主体； （2）作出被申请具体行政行为的行政主体的本级人民政府或上一级主管部门； （3）作出被申请的具体行政行为的行政主体所属的上一级地方人民政府； （4）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。申请人对海事处具体行政行为不服的，向分支海事局申请复议；对分支海事局具体行政行为不服的，向长江海事局申请复议。 第一节 行政复议 行政复议参加人。 1．行政复议申请人。依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。 2．行政复议被申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。 3．行政复议第三人。行政复议申请人以外的与被审查的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。 4．行政复议代理人。申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。 第一节 行政复议 二、基本原则 （一）合法原则。 （二）公正原则。 （三）公开原则。 （四）及时原则。 （五）便民原则。 第一节 行政复议 四、行政复议程序 （一）行政复议受理。 （二）行政复议审查。 （三）行政复议决定。 第一节 行政复议 五、值得注意的几个期限 （一）行政复议申请期限——60日。 （二）申请材料通知补正期限——5日。 （三）行政复议申请的转送期限——7日。 （四）行政复议的受理审查期限——5日。 （五）通知被申请人的期限——7日。 （六）被申请人书面答复期限——10日。 （七）行政复议决定期限——60日。 （八）复议之后的行政诉讼期限——15日。 第二节 行政诉讼应诉 一、行政诉讼的概念和特征 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，由人民法院依法审理并作出裁判的制度。行政诉讼具有如下特征： （一）原告是行政管理相对方的公民、法人或其他组织。 （二）被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。 （三）行政诉讼的主管机关是人民法院。 （四）行政诉讼的内容是解决行政争议。 第二节 行政诉讼应诉 二、人民法院受理行政案件的范围 （一）行政诉讼法规定的受理行政案件的范围。 1．不服行政处罚决定的案件。 2．不服行政强制措施决定的案件。 3．认为符合法定条件申请颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的案件。 4．认为行政机关违法要求履行义务的案件。 （二）人民法院不受理的行政案件。 第二节 行政诉讼应诉 三、行政诉讼应诉工作的主要依据 （一）《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年主席令第16号）。 （二）《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》（法释[2000]8号）。 （三）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释[2002]21号）。 第二节 行政诉讼应诉 四、行政诉讼应诉程序 （一）一审阶段。 （二）二审阶段。 （三）申诉阶段。