国外农村金融体系发展经验与启示研究.pdfVIP

理论与战略篇 ·71· 国外农村金融体系发展经验与启示 侯晓虹孙亚男 (河南财经学院，河南郑州450002) 建设好现代化的新农村，完善的农村金融体系 多由政府提供；经常通过完善的金融市场来筹措资 起着至关重要的作用，而国外不同经济环境下的金 金，且资金多运用于贷款，体制规模一般比较大效 融运行机制和金融体系演变发展的一般规律对构建 果显著；各国的监管体系完整，分工明确；独立、 我国分工合理，投资多元，功能完善，服务高效的 健全、完善的法律制度保证了政策性金融机构能够 农村金融体系有很好的借鉴意义。下文以国家为类 自主地在风险管理，人力资源，信息化和金融创新 别分别介绍了相关的农村金融体系，希望对我国的 等方面提高经营管理水平，，而完善的法律制度对我 农村金融发展有所帮助。 国农村金融来说是缺失的，这是因为我国现行的金 一、充分发挥政策性金融体系的骨干作用 融法规不适合用于规范政策性金融组织；各国的市 (一)发达国家的农业政策性金融体系 场化改革步伐不一致，有些国家如日本政策性金融 1．美国的农业政策性金融体系包括信贷体系和 和商业金融界限明显，而法国，美国业务活动则逐 保险体系两部分。其中，农业政策性信贷体系包括 渐商业化。 美国农业信贷系统，联邦政府的保证信贷，联邦政 (二)发展中国家的农业金融体系 府的直接信贷，和出口信贷等四个方面，其中以美 1．泰国的农业政策性金融体系机构比较单一， 国农业信贷体系为中心；农业保险体系形式是由政 泰国农业和农业合作社银行是唯一的农业政策性金 府组织并提供补贴，委托大的商业保险公司办理业 融机构。该机构成立于1966年，是一家政府所有的 务。美国的政策性金融机构基本上是按经济区来划 农业发展银行。该银行的使命就是为农业家庭提供 分的，在这些机构建立和发展的过程中，政府的作 农业信贷。他的成功运作是建立在其双重目标基础 用十分关键，最初设立的资本金基本上都有政府部 上的：一是把350万农民家庭作为其目标客户，并 门提供，同时美国发达的金融市场，也为这些金融 尽力为他们提供服务；二是维持该银行服务和经营 机构筹集了大量的资金。 的生存能力和持续发展能力。 2．日本的农业政策性金融体系是建立在农业合 2．印度的农业政策性金融体系十分庞杂，但是 作金融基础上的，其核心机构是日本的农林金库。 处于核心的机构是印度国家农业和农村发展银行。 在日本农业合作经济机构被称为农业协同组合，在 该机构是一个最高融资机构，有权负责农业和印度 农业协同组合系统中的金融机构有三个层次组成， 农村地区的经济活动的信贷领域的政策，计划和经 第一个层次是基层农协的信用组织，第二个层次包 营等所有重大问题。其目的就是为了促进农村的整 括都，道，府，县的信用联合会，第三个层次是中 体发展，确保农村地区的繁荣以及解决与此相关的 央农林金库和全国的信贷协会。在基层和中间层次 问题。在印度的农业政策性金融中小额信贷占据了 又有农、林、渔三种不同的行业协同组合信用联合 一部分，有效解决了一部分低收人家庭的资金问题。 会。其农村信用合作体系是农户入股参加“信农 3．发展中国家的农业政策性金融体系的特点主 联”，“信农联”又人股组成农林中央金