发展地方防震减灾事业的探索与实践研究.pdfVIP

科学发展与社会责任 参考文献 【1]1赵全升，李悦．环境系统分析原理【M】．北京：地质出版社．2005，2：37-45． [2】程声通．环境系统分析教程【M】．北京：化学工业出版社．2006，3：55—87． 【3】3金腊华，徐峰俊．水环境数值模拟可视化技术【M】．北京：化学工业出版社．2004，3(3)：69-82 【4】彭泽洲，杨天行．水环境数学模型及其应用【M】一匕京：化学工业出版社．2006，3：19-52． 【5】叶常明．水环境数学模型的研究进展o)．环境科学进展．1993(1)：75． 作者简介 李晓娜，女，1982年lo月2日出生，沈阳化工学院，硕士研究生，研究方向为环境监测与评价。 王黎，男，沈阳化工学院，博士后，教授，主编，环境与生物工程学院，沈阳化工学院。 发展地方防震减灾事业的探索与实践 喻虹桥 沈阳市是辽宁省省会，以沈阳为中心的150公里范围内，汇集人口达2216．2万人。沈阳市位于中朝准 地台的北部边缘，下辽河裂谷的北部，处在我国华北地震区的北缘，我国东部最大的活动断裂带——郯 庐断裂带从城区西部穿过。1756年历史上城区曾发生过5．5级地震，市区建筑和清故宫遭到局部破坏。 1996年和2006年两次被国家列为地震重点监视区，确定为VII度抗震设防城市。近年来，在沈阳市委、市 政府的领导下，市地震局在认真贯彻国家防震减灾法律法规、服务经济发展大局、提升全市整体防震减 灾能力等方面做了不懈的探索和思考。本文着重谈谈我们的收获和体会。 一、作为沈阳市防震减灾系统工种中的重要职能部门．市地震局必须紧紧依靠当地政 府。在这方面我们深深的体会是有“为才能有“位”，只有做出成绩才能使地震工作在全 市整体工作中处于应有的地位 在长期的防震减灾工作中，沈阳市地震局曾以优异的成绩在全国防震减灾综合评比中连续六年进入 名次，其中获得～等奖2次，并连续十年获得辽宁省地震系统防震减灾先进单位。2003年3月30日沈阳境 内发生4．1级有感地震。震前，我们根据台网前兆异常提前做出了较准确的预测意见，震后做了及时的应 急处置，稳定了社会，稳定了民心，得到市领导的充分肯定。 “十五”以来，市政府始终把防震减灾工作列为年度《政府工作报告》的一项内容；明确规定市地 震局负责核准重大建设工程抗震设防要求；监管重大工程地震安全性评价工作和可能危害地震监测设施 及地震观测环境的新建、扩建、改建工程；负责组建应急救援网络和编制地震应急预案、组织地震应急 救援训练、演习等工作；强调市地震局参与完善社会管理体系，建立健全社会突发性事件、自然灾害预 警体系和应急救援、社会动员机制的责任部门。在市行政审批大厅“基本建设审批流程”中把建设工程 抗震设防要求审批环节放到规划设计方案审定和建筑工程规划许可证发放之后，有效地保证了抗震设防 要求的落实。 与此同时，市政府提升了市地震局单位级别，在工资改革中将市、区(县)地震部门列入参照公务 员管理序列，建立了沈阳市防震抗震领导小组联席会议制度。对防震减灾事业的经费投入， “十五”比 444 农业科学与环境保护 “九五”增长了39％， “十一五”计划投资将比“十五”增长61％，使沈阳市防震减灾事业的发展进入了 迅速发展的“快车道”。 二、夯实基础，强化应急体系建设 “十五”期间，市政府投资近千万元，对全市地震台网进行“监测系统技术升级”、“标准化改 造”和“绿色台站建设”。目前已拥有沈北新区、辽中和康平等6个专业台、8个观测项目、15台(套) 观测设备投入运行，进一步夯实了地震监测预报工作的基础。我们还通过整合资源，健全和完善了全市 13个区、县(市)政府和3个开发区管委会的防震减灾工作机构，依法明确了职责、管理体制和经费预 算渠道，理顺了日常工作和地震应急管理的运作模式，逐步形成了适应沈阳市防震减灾工作管理体系。 2006年，在市政府领导下，完成了市、区(县)两级政府、市直相关部门及有关行业、大中型企业和街 道(乡镇)的地震应急预案的修订工作；成立了沈阳市地震灾害紧急救援队。沈阳举办的世界园艺博览 会期间，我们制定了地震应急预案；2008年奥运会沈阳分赛场的《地震安全工作方案》也已完成，市地 震局被列入29届奥运会足球比赛沈阳赛区领导小组成员单位并承担了四项应急工作职责。我们还以此为 契机，大力推