发挥实验区优势推动可持续发展研究.pdfVIP

第4专题：区域可持续发展的模式 中国可持续发展研究会2006学术年会 发挥实验区优势推动可持续发展 徐华兵 (安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会主任) 原凤台县毛集镇于1994年被原国家科委等23个部委 (区)”称号；被安徽省农业产业化工作指导委员会认定为 批准为“国家社会发展综合实验区”后，大胆改革，勇于创 “安徽省农业产业化示范县(区)”。今年，被安徽省列为 新，经济社会发展取得了较好成绩，实验成效明显。鉴于 “发展循环经济试点区”。区辖毛集镇再次被列为“全国小 毛集镇作为“国家社会发展综合实验区”取得的实验成效， 城镇建设示范镇”，被授予“全国文明村镇”称号，并获“中 为进一步辐射、带动周边乡镇的发展，1999年儿月，经安 国人居环境范例奖”；夏集镇获“全国创建文明村镇工作先 徽省委、省政府批准成立“毛集社会发展综合实验区”，直 进单位”、“全国计划生育协会先进乡(镇)”称号。 属淮南市委、市政府领导，正县级建制，行使县级管理权 l实施农业稳区战略，在致力统筹城乡发展 限，享受综合改革试点县的政策待遇，区域面积在原凤台 中推动可持续发展 县毛集镇的基础上扩大到夏集镇、焦岗乡和焦岗湖渔场， 总面积达201平方公里，现有人口13．1万。实验区位于淮 南市西南部，凤台、寿县、颍上三县交界处，属沿淮蓄滞洪 毛集是以农业为主的新区，农业资源是优势资源。没 区，也是典型的欠发达地区的实验区。时任党中央总书记 有农业的可持续发展，就没有毛集的可持续发展。我们按 的江泽民同志曾三次亲临毛集视察，胡锦涛、温家宝、曾庆 照统筹城乡发展的要求，始终强化农业基础性地位，实施 红等十多位党和国家领导人也先后视察毛集，对毛集的建 农业稳区战略，走农业可持续发展的路子。一是政策扶持 设和发展给予较高洋价。 力度不断加大。结合贯彻中央两个“一号文件”和省委省 毛集自成立实验区以来，肩负着加快自身发展和为全 政府有关决策部署，我们相继出台了《关于促进农民增加 国同类地区提供示范的双重任务。要加快毛集的发展，就 收入的实施意见》、《关于进一步提高农业生产能力，增加 必须发挥实验区优势，走可持续发展之路。实验区工委、 农民收入的实施意见》，最大限度地落实各项支农、惠农政 区管委审时度势，坚持把发展作为第一要务，牢固树立和 策，认真落实增加粮食直补、良种补贴、农机补贴和免征农 落实科学发展观，立足区情，发挥优势，抢抓机遇，大力实 业税的新“三增一免”政策；不断增加支农投入，先后投入 施“农业稳区、开放活区、工业强区、生态立区、科技兴区” 近3000万元支持农业结构调整和农业产业化发展，调动 的五大战略，实现了经济社会快速协调发展。。十五”期末 和保护了农民发展生产的积极性；农村土地经营制度不断 与建区时相比，地区生产总值由45969万元增加到84200 完善，土地承包流转机制进一步健全，实行了严格的土地 万元，年均增长儿．8％，人均地区生产总值由3899元增加保护制度；农村税费改革继续深化，为农业的农村经济发 到6543元．年均增长13．6％；全社会固定资产投资由7932 展创造了良好环境。二是农业基础设施不断改善。积极 万元增加到13100万元，年均增长12．92％；全部工业总产实施治淮项目工程、低洼地治理项目和国家农业综合开发 值由36000万元增加到93000万元，年均增长14．3％；--次项目及世行贷款农业科技项日，农业生产条件得到较大改 产业结构由44．1：299：26．0