发电企业参与电力市场竞争的环境创立和竞争策略研究.pdfVIP

发电企业参与电力市场竞争的 环境创立和竞争策略 刘 春 (甘肃小三峡水电开发有限责任公司，兰州730050) 【摘要】电力体制改革按照“厂网分开、竞价上网、输配分离”三步走的方案，在不断深化发展着。创建一个 对电力市场各主体而言开放、公平、规范的竞争环境，建立和完善符合社会主义市场经济运行要求的电力市场 运行体系，即市场体制型规约和运行性规则，是政府监管部门和电力企业的一项长期任务。本文结合甘肃小三 峡公司的实际情况，就电力市场竞争的环境创立和参与电力市场竞争策略谈几点看法。 【关键词】电力竞争环境创立竞争策略 竞争与公平是电力市场正常运营的基本要求，创建一个对电力市场各主体而言开放、公平、规范的竞 争环境，建立和完善符合社会主义市场经济运行要求的电力市场运行体系，即市场体制型规约和运行性规 则，是政府监管部门和电力企业的一项长期任务。而电力企业更应努力适应市场竞争的要求，努力提高竞 争力，创造更好的经济效益，为社会做出更大的贡献。作为水电企业的甘肃小三峡水电开发有限责任公 司，从本公司的实际情况出发就电力市场竞争的环境创立和参与电力市场竞争策略谈几点看法。 1发电企业参与电力市场的环境创立和竞争策略 1．1 创立与完善公平、公开、公正的市场竞争环境 在电力市场中，必须严格按市场规律操作，规则内容涉及电力市场的方方面面，政府或政府派出的监 管机构要不断完善有关竞价上网的法律，增加竞价上网的公正性和透明度，加大监管力度，促进竞价上网 开展的更加合法、合规、合乎程序。 电力市场双方都是独立核算、自负盈亏的法人实体，双方在合约中地位对等，不应只要求电厂，电网 也应受到约束，承担违约责任。电网要合理建设网架，保证输电线路畅通，以保证电厂电量的安全输送。 要制定统一的技术支持系统的参数和软件标准；研制市场交易软件，时时披露市场信息，公开用电和 上网情况；研制自动化调度系统，尽量减少人为因素影响，使调度更加公正、合理；竞价上网报价系统及 电网计算机综合服务数字网也应尽早建立、完善。 1．2 建立真正独立的经济实体参与电力市场竞争 发电企业作为发电侧电力市场的主体，长期以来是国家直接经营管理下的工作式企业。实行的是工厂 制的制度，政企不分，产权关系模糊，责、权、利不一致。企业不能自主经营，既缺乏动力也缺乏竞争压 力，活力不足，行为难以规范，效益不高。企业要进入市场成为竞争主体，必须按照社会主义市场经济的 要求，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度特征进行企业改造，建立独立 法人制度和有限责任制度；独立的享有民事权，承担民事责任；具备企业法人财产权，依法独立自主经 营、自负盈亏、依法纳税，对国家承担资产保值增值的责任；企业以全部法人财产为限对其债务承担有限 责任，从而成为真正独立的经济实体。 同时，参与电力市场竞争也硬化了电力企业外部约束机制，发电企业面临裁减和冗员的压力，原来靠 生产本开支来养人的做法将受到市场准人条件的限制，一些隐性的矛盾将会显化，有助于推动电力企业的 深化改革。 1．3 从“两部制”电价规则，逐步过渡到单一制电价，全部电量竞争的模式 第一届水力发电技术国际会议论文集(第二卷) 鉴于甘肃省电力供求关系仅仅达到一种低水平的供求平衡或供大于求，真正的买方市场并没有形成， 发电侧电力市场只能是有限性的竞争，因此，可以在相当一个时期继续采用电力部电经[1996]657号文 《关于规范购电合同管理的暂性办法》的规定，用“两部制”上网电价结构原则，即“容量电价”和“电 量电价”。容量电价反映电厂所有合理的固定费用，不参与市场竞争；电量电价可采用上网竞价，反映市 场供求规律，由供求关系确定电价，以鼓励发电企业适度竞争，激励企业加强管理，提高设备利用律，降 低成本。这种模式可以照顾到电厂间因历史或客观原因造成的固定成本差异，保证电力投资者有还本付息 和获得合理利润，有利于电力建设的发展。但是，由于参与竞价的电量电价只占总电价的1／3左右，使市 场竞争的机制弱化，同时也不符合《中华人民共和国电力法》“同网、同质、同价”的定价原则。所以我 们主张进入“厂网分开、竞价上网”后要积极创造条件，构建一个公平的竞争平台，逐渐过渡到单一制电 价。这既符合市场的竞争规律，有利于降低成本、增加效益，其操作又方便，结