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事业单位推行全员聘用制 人事部细解相关规定目前，我国共有国有事业单位１３０多万个，从业人员２９９７．３万人，其中中央单位１７２．５万人，地方单位２８２４．８万人。事业单位中专业技术人员１８４４．８万人，占人员总数的６２％，工勤人员７６４万；事业单位中，教学人员１１５５．８万人，卫生人员３０２．１万人，这两类人员占事业单位人员总数的４９％。 我国从１９９５年在部分城市的部分事业单位开始进行改革试点，今年７月在全国的所有事业单位开始进行事业单位改革，试行人员聘用制度。 事业单位实行聘任制环节如下：科学设岗，公开招聘，签订聘约，严格考核。设岗以后，向海内外招聘，向全社会招聘，都是可以的。 如何保证聘用制公平公正 记者：谈到实行科学设岗、公开招聘，针对这两点能不能给我们一个详细的解释？ 国家人事部专业技术人员管理司司长刘宝英(以下简称刘司长)：比如说事业单位里需要什么岗位，精算后进行策划。因为讲投入产出、人才效益的最大化，就要有一个详细的岗位一览图。每个岗位都有相应的职责和要求、任职条件、岗位职责，包括工资、薪酬的标准都要公布。 记者：谁来制定?是单位制定还是当地政府，或在什么部门监管下进行？ 刘司长：单位制定。因为用人权是单位的，单位有自主权。比如说中央电视台，内部设多少岗位，是台里的事情，政府是不管你的。 记者：接着就要涉及第二点，公开招聘。 刘司长：公开招聘，首先是在单位内部公开招聘，不能说把单位内部职工抛在一边。首先从单位内部招聘，单位内部的职工符合条件的优先聘用，确实没有符合条件的，可以向社会乃至国外招聘，这是循序渐进的。 在招聘过程当中我们要求，各个事业单位都要建立聘用工作组织。如果说该公开不公开，相关领导藏了一些职位，安排给亲属了，或者说同样去竞争，差的上去了，好的下去了，都可以到人事部进行举报，可以反映。职工有知情权、参与权，他要知道我这个单位多少岗位，都是什么条件，怎么应聘，整个程序环节，都要在全单位里面公开，不能暗箱操作，要搞阳光工程。 接下来是聘用合同，将来下一步还要搞一个规范的合同文本，这个岗位职责是什么，岗位有什么样的义务，然后是岗位的工资待遇，各种福利待遇，违约的一些责任，双方都认可以后，上岗的人员和单位的法人代表签订聘用合同。 记者：实行聘任制和过去计划经济条件下的事业单位用人制度不一样？ 刘司长：不一样，以前发通知单，老张老李到哪儿去工作，就行了，就没有别的了。涨工资的话统一涨工资，发个文件，按照年资、职位涨工资了。现在是我们这个岗位什么职责，什么待遇，双方都要认可，双方是一种平等的人事主体，跟过去不一样了。 记者：过去假如说有签字，也是一个签字定终身，现在在事业单位工作，比如说我这个年龄，３０多岁的话，得签好多份合同，隔两年一签，这个年限是怎么规定的？ 刘司长：我们现在有长期、短期和项目时间这三个合同期。长期多长，一般我们考虑三到五年，因为变化太大了，人生的变化很快，社会发展也很快，签到十年，你的知识更新，你的能力建设，跟不跟得上这个发展，很难说。 下一个环节该考核了。按照合同的要求进行考核。如果考核不合格的话，双方要谈下一步怎么办。你要没能力的话，你就不要在这个岗位工作或者到下级岗位工作，能力很强，可能到上一个岗位工作去了，考核是下一步续聘的关键和基础，没有考核就没有总结，就没有进一步的发展和提高，考核很重要，是在本单位进行的。考核是很公开的，先是个人述职，然后是领导评议，群众参与。 记者：考核完了之后，可能涉及下一步解除合同，或者是续签合同？ 刘司长：因为考核以后，这次的合同就期满了，第一你还愿不愿意在这个岗位上工作，第二有没有新的岗位在等待你，还是你愿意到别的岗位去工作，都是可以的，给职工很广阔的舞台，按照你的能力任你去挑选。这样在公开的情况下，再一次决定自己下一步工作的方向和工作的岗位。 记者：大家熟悉了这几个环节之后，接下来可能很关心的是，因为我们是事业单位中的群众，我们也有可能成为中层干部，也进入到招聘的范围。那么对管理者、高级领导者，事业单位是否也有这种方法？ 刘司长：目前我们还没有这种方法，在事业单位的领导人员按照干部管理权限进行招聘和任命，这个有另外的办法去做，因为我们还要坚持党管干部的原则。在领导人员里还没有推行全员聘任制度。 记者：聘用制这块，大家最后关心的问题是从人事部出台了这样一个意见之后，打算用多长时间把它整个完成，或者说达到一个比较理想的状态？ 刘司长：我们想通过两到三年时间，能够在全国全面推开完成这个制度，这个时间也还不算短。争取用五年的时间，建立一套规范的聘用工作制度，根据情况可能稍微长一点，可能短一点，根据情况再定。 单位老职工何去何从 记者：谈到聘任制的时候，就不能不谈到当正式实行全员聘任制之后，可能给人们带来的冲击，包括给社会带来的一些变化。比如首先大家会很关