科学高效抓管理 全力以赴促推进再创重点项目管理工作新局面.docVIP

精品论文 参考文献 科学高效抓管理 全力以赴促推进再创重点项目管理工作新局面 方笃宇 　　（南京市发改局，江苏 南京 212000） 　　摘要：“十二五”是我区全面建成更高水平小康社会、为率先基本实现现代化的关键时期，我们面临的将是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的发展环境。狠抓投入、狠抓大项目建设仍然是促进我区经济实现又好又快发展的重要保障，也仍为我区各项经济工作中的重要内容。 　　关键词：科学高效；项目；经济 　　中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-01 　　一、我区重点项目管理的主要工作回顾 　　近两年来，在区委、区政府的正确领导下，我区紧紧抓住国际和国内外产业转移机遇，围绕优势支柱产业，坚持走国际化、市场化道路，通过不断创新招商和策划包装项目模式，优化投资项目的外部环境，完善各类园区载体的配套基础设施，强化产业规划的导向作用，建立重大项目“绿色通道”制度，推动各职能部门服务项目的协调运作机制形成等各种有效措施，加快建设了一批具有国内外先进水平、代表当今产业发展方向、技术含量高、经济效益好、辐射带动作用强的重大项目，确保有效投资的稳步增长，开创了项目管理工作的新局面。 　　二、存在的问题 　　近两年，全区重点项目建设形势总体良好，但与当年时序进度要求相比，均差强人意，归纳起来主要有以下几个方面原因： 　　（一）拆迁问题影响进度。部分项目拆迁手续不完备，部分项目拆迁工作量大、存在钉子户，影响了重点项目推进的速度。 　　（二）建设用地指标供应不足。受国家土地宏观调控制约，我区建设用地指标不足，一定程度上影响了项目开工。部分项目缺乏土地指标，虽然目前已经开工建设，但由于违法用地查处力度加大，企业顾虑重重，导致投资进度缓慢。 　　（三）项目选址规划问题。部分项目由于选址与现行规划存在部分矛盾或不符合规划要求等原因，推进缓慢。如永宁的南京多尔田数码科技总部大楼、星甸街道的江苏凝易固新型建材生产项目，分别因城市规划和土地使用规划影响，开工日已经成为未知数。 　　（四）部分项目手续办理时限较长。一些项目前期准备不足，项目的招投标、总平方案评审、图审等相关手续办理时限较长，需要加快推进。 　　（五）资金制约因素。当前，国家执行的是“稳健” 的货币政策，企业融资难度加大，在一定程度上影响项目推进和投入落实。如部分项目受资金不济影响，根本不能做到按期开工，即使勉强开工，也是工程投资不足；个别项目由于资金问题难以为继而导致投资主体发生变更，使前期工作进度缓慢。 　　三、下一步重点项目科学管理的建议措施 　　通过回顾我区近两年来重点项目管理的各项工作以及取得的积极成效以及重点项目推进过程中存在的问题，结合我区下一步重点项目管理工作的重点和国内外复杂多变经济形势，我们拟从项目建设重要环节、机制保障和重点方向着手，制定出“紧扣四个关键抓前期、完善五个机制抓管理、突出四个重点抓服务”的工作建议。 　　（一）紧扣四个关键抓前期。 　　把做好项目前期工作作为提升项目管理层次的前提和基础．坚持高起点谋划、大容量储备、多渠道争取和全方位推介。 　　一是坚持高起点谋划。按照以规划定项目、以项目定投资的要求，以国家、省、市有关产业和投资政策为导向，立足全区产业基础和资源条件，围绕产业发展重点编制后三年优势产业发展规划，积极开展调查研究工作，明确规划策划重点项目。 　　二是坚持大容量储备。研究制定《重点项目储备管理办法》，加大了项目前期工作力度，建立项目滚动储备机制，以实现动态管理、梯次推进的项目库为抓手，建立稳定增长的项目前期储备制度。 　　三是坚持多渠道争取。进一步完善重大项目推进跟踪制度，建立有效工作机制，大项目组建专门班子。小项目确定专人，对重点项目进行现场调研等举措，及时掌握项目实施中出现的困难和问题，在第一时间内予以协调解决，确保项目顺利实施，按期竣工投产。同时，盘活各种存量资源。用好用活国家、省和市贴息、补助等各项优惠政策，鼓励和支持企业增加投入，引导全社会特别是民营资本投资产业、基础设施和民生及社会事业项目等。 　　四是坚持全方位推介。积极实施“走出去、请进来”战略，全方位宣传推介项目，多形式开展招商引资。加强对国内外资本流动和产业转移的研究，特别是加强对跨国公司发展动态的研究。 　　（二）完善五个机制抓管理。 　　为了推动项目管理工作上台阶、上水平，大胆探索、积极创新，重点完善五项制度： 　　一是继续实行定期调度制度。每周一报告，每月一调度，每月、季度一分析，半年、全年一总结。完善重点项目动态管理信息系统，完善调度手段，提高调度的时效性和实用性。 　　二是实行通报制度。及时通报项目进展情况，推广各地各部