国有企业会计管理体制的探讨研究.pdfVIP

·430· 煤炭经济管理新论(第6辑) 国有企业会计管理体制的探讨 杜吉仙 (阳泉煤业集团 山西阳泉045000) 摘 要 结合国有企业的特点和本公司在日常会计管理工作的特点，总结从会计机构、 会计信息、会计监督方面谈国有企业会计管理体制的特点。一 关键词 国有企业‘会计管理 体制 一、公司财务管理现状(略) ：、企业管理的特殊性决定了财务管理的特殊性 第一，政府直接任命这类国有企业的负责人，并向负责人提出任期内应完成的目标。、政 府向企业派驻机构，监督检查企业经营国有资产及指标的完成情况，并解聘无能或失职的企 业负责人。 第二，对收入分配的控制。企业的收入照章纳税后，企业的留利比例及留利的使用方向 一般由政府通过企业董事会加以控制，主要部分用于企业的技术改造和扩大再生产，小部分 用于职工的福利和奖金，政府每年对国有企业职工的工资水平提出调整框架，控制工资总额 增长幅度，企业负责人在幅度之内确定工资水平： 由这些企业管理的特点决定了财务管理必然具备与企业管理相适应的特点，主要是：’ 第一，国家严格进行业绩考核，国有企业不仅要追求利润目标，实现国有资产的保值与 增值，而且需要满足社会目标。国家作为所有者有必要为企业设置一套企业经营绩效的评 估指标体系，即为企业设置在契约期内应具体履行的社会责任及应达到的利润目标。 第二，国家对国有企业财务活动的监督，包括对企业的账目以及年度决算报告拥有监督 权，对企业参股和变卖资产的决策权，对职工的工资总额拥有批准权等。国家可以向企业派 出监事会人员，督促企业遵守各项财务规章制度，检查企业账目，给政府提供企业的有关信 息等。 三、国有企业会计管理体制的探讨 (一)会计管理制度 企业会计管理制度是根据国家有关法规和制度，针对本企业经营业务的特点、范围、管 理要求和人员素质设计及实施的、用于指导规范会计工作的制度体系。。 J一1．会计机构设置 ” 一 会计机构是组织和实施会计工作的组织。因此会计机构是否健全，各职能岗位之间的 运行是否协调，将对会计工作质量产生直接的影响。因此，建立适合本企业情况的会计机 构，是改进会计工作、提高会计信息质量的首要环节。：一个高质量的会计机构；应该具备以 下几个特征：首先，目标一致，在遵守国家有关法规政策的前提下，围绕企业主要经营目标设 煤炭经济管理新论(第6辑) ·431· 置会计机构，避免因为工作目标的差异出现相互掣肘的现象。其次，机构内各部门之间步骤 协调，实现总体效率最高。再次，机构内部各个环节职责明确，实现业务分工在范围上的周 延性和步骤上的独立性。 2．内部控制制度 内部控制制度是企业内部各职能部门、各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联 系、相互制约的一种管理制度。一为了提高会计信息质量，满足会计信息使用者的要求，需要 保证会计信息输入、处理和输出的安全性和可靠性。因此，有必要在会计管理制度中引进内 部控制制度的程序和方法。内部控制的方法和程序主要包括职务分离控制、授权批准控制、 业绩报告控制、内部审计控制等。在会计管理制度中包含内部控制制度，就是将上述内部控 制方法和程序恰当地设置在会计组织机构。会计核算报告和会计业务处理程序中1，以体现 内部控制的要求，使会计管理制度真正成为内部控制的组成部分。 3．会计人员管理 企业会计工作的主体是会计人员。对于会计人员的有效管理，促使会计人员不断地提 高业务能力，积累工作经验，是会计管理制度的一个重要组成部分，也是保证会计工作质量 的一个必要条件。会计人员管理主要包括以下两个方面内容。． (1)会计业务和会计理论的继续教育。提高会计人员的学习积极性，注重学习效果是 会计工作的重要组成部分。结合全国会计人员职称考试，每年在全公司范围内鼓励并组织 会计人员参加考试，并且成为聘任会计工作人员的主要依据。同时重视对会计人员继续教 育的管理，为使教育不走过场，不流