- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
土地市场类 375
对农用地价值功能及其价格构成的新思考
瞿巍1郭贯成2
(1.江苏省地产发展中心南京210024;2.南京农业大学土地管理学院南京210095)
摘要:文章首先对农用地价值功能进行了分析,认为农用地不仅具有生产价值功能和资产增殖价值功能,还
具有生态环境价值功能、社会保障价值功能、社会稳定价值功能及其他价值功能。接着,对农用地价格构成
进行了探析,将农用地价格分解为经济收益价格、生态收益价格与社会收益价格三个部分,以往的农用地估
价注重的是经济收益价值,而忽视了生态收益价值与社会收益价值。
关键词:农用地价值功能价格构成
1 前言
农用地是一个十分复杂的自然、生态和社会经济的复合体,农用地价格应当真正反映土地资源资
产的价值成分。开展农用地价格评估工作有助于摸清全国及各地区农用地资源的资产价值,为实施农
用地质量管理提供科学依据,有利于农村税费改革,确立合理的土地农业土地收益分配机制,也有利于
建立统一的城乡地价体系,还有利于农用地的合理流转,促进农用地资源的优化配置与可持续利用。
我国农用地征用存在征地补偿标准偏低、补偿范围不足等问题,农用地价格评估能为农用地征用补偿
提供计量依据,有助于切实保护农民的土地财产权益。但长期以来,对农用地价值功能及其价格构成
的认识上还存有不足,注重的是农用地的经济收益价值,而忽视了农用地的生态收益价值功能、社会保
障价值功能、社会稳定价值功能及其他价值功能,价格构成也没有完全反映农用地的真实价值,本文对
此作一探讨和分析。
2农用地价值功能分析
2.1生产价值功能
农用地是基本资源和基本的生产资料,具有生产功能,其内部和上层附着各种有用矿物和营养成
份,在一定的光、温、水等自然条件和技术条件下能生产出各种农作物,为人类提供各种食物。农用地
是人类赖以生存的农作物吸取营养的主要源泉,是农作物正常生长发育不可缺少的水分、养分、空气和
热量的供应者与调节者。农用地在农业生产中是不可或缺且无法替代的生产资料。
2.2资产增殖价值功能
农用地不仅是一种珍贵的自然资源,可以不断地为人类提供产品和活动场所,而且是能产生巨大
财富和增殖价值的经济资产或生产性资本。从发展趋势来看,农用地资源和资产的利用将使资源在转
化为产品与资产中的收益有资产价值的总存量不断增长。
2.3生态环境价值功能
农用地作为土地的一种基本类型,首先表现为自然物质,是先于人类存在的,是自然界提供的,因
而农用地就其实质而言首先是最基本的自然生态环境要素。农用地的生态环境价值功能具体表现为:
①防止土壤侵蚀;②涵养水源,包括浅层地下水涵养和深层地下水涵养;③调节微气候,水田的蒸发散
热具有清凉作用,使环境有舒适感,水田之渗水可调节地温、气温及湿度;④净化水质,可去除浮游物
质、有机物质和污染物离子;⑤净化空气,农用地生产的农作物通过光合作用释放出氧气,具有净化空
气的功效。
2.4社会保障价值功能
农用地是广大农民的“衣食之源、生存之本”,农用地本身所具有的养育功能、承载功能、蓄积和增
376 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集
殖资产功能可以转化为农民的养老保障、就业保障、医疗保障和生活福利的可靠手段。农用地的社会
保障功能源自于农用地固有的自然和社会经济特性,是农用地基本功能衍生出来的一种功能。长期以
来,我国的社会保障制度主要惠及城镇居民,尚无力顾及占全国总人El70%的农民,农民的生老病死还
主要依赖于农用地。农用地的社会保障功能主要体现在以下三种形式。
2.4.1养老保障
长期以来,我国一直处于城乡二元分割状态,城镇居民享有包括养老保障在内的一系列福利,但农
民一直被排除在社会保障体系之外。来自农用地的收入成为农民最基本可靠的收入来源,土地保障是
农民最后的一道生活安全保障线。农用地的养老保障功能体现在两个方面:一是对为数较少的孤寡老
人(即农村的“五保户”)实行集体养老,集体养老的支出主要来源于集体土地的收入;二是对于为数众
多的一般老人,主要实行家庭养老。家庭养老的资金也来源于土地,如果自己有耕种能力,则可通过耕
种土地获得养老收入,如果丧失了耕种能力,则可以将土地转移到家庭的其他成员(主要是子女)耕种,
由其
文档评论(0)