国有资本经营预算：历史考察与制度建构研究.pdfVIP

中文摘要 随着2007年9月国务院出台《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》之后， 中央层面的国有资本经营预算试点工作正式启动，国有资产管理体制改革进入到国 有资本经营预算管理的一个新的阶段。随后，地方层面的国有资本经营预算工作也 在全国各地广泛展开。然而，国有资本经营预算毕竟还是个新事物，国外可供借鉴 的经验不多，在我国也还仅仅处于试点探索阶段。试点探索中也还存在诸多问题和 争论，需要加强理论研究以进一步指导实践工作。本论文研究是在此背景下展开的。 国有资本经营预算，在本质上反映的是国家与国有企业的利润分配关系。国有 资本经营预算的提出有着深刻的历史渊源。国家与国有企业的利润分配关系，从建 国初的统收统支，到改革初期的税利合一，以及市场经济体制改革方向确立后的税 利分流，再到目前税利分流框架下的国有资本经营预算，均有着其内在的历史发展 规律。因此，本论文首先从历史发展的视角分析国有资本经营预算，探索国家与国 有企业利润分配关系的演变特征和规律，为国有资本经营预算制度的建构提供历史 经验。 之后，本论文考察了西方国家国有经济发展的历程及资本预算制度的产生与发 展，借鉴了国外国有资本经营预算工作的经验，在纵向上建构中央与地方国有资本 经营预算“分级所有的产权关系，横向上处理好国有资本经营预算与公共财政预 算的互补与衔接。 最后，在对国有资本经营预算进行历史分析、国外经验借鉴、横向和纵向关系 理清的基础上，本论文构建一个包含了预算内容、预算编制、预算执行、预算决算 和预算监督的国有资本经营预算制度框架，并为这-$0度框架的实施提供政策建议。 关键词：国有资本经营预算，分级所有，公共财政预算，国有企业利润分配 ㈣删1llI 287 Abstract Withthe OnState-owned Capital promulgationof‘‘Opinions Management workofState-owned inthecentrallevelWaS Budget”，the CapitalManagementBudget meansthestate-ownedassets hasc摊-ne launched，which managementsystem officially anew ofState-owned of into Management stage Capital State-owned atthelocallevelhasalsohasbeendone CapitalManagementBudget the workofState—owned throughoutcountry．However,the CapitalManagementBudget isstillanew inour little of countriesfor foreign reference， thing country．Withexperience theworkofState—owned is inthe aaploratory