河南地区节水型社会建设.PDFVIP

河南省节水型社会建设 “十三五”规划 二〇一七年一月 河南省节水型社会建设 “十三五”规划 前 言 水是生命之源、生产之要、生态之基。节水型社会建设是落实节 约资源和环境保护的基本国策，是解决我国水资源问题的一项战略任 务，是我国必须长期坚持的根本性措施。按照“节水优先、空间均衡、 系统治理、两手发力”的新时期治水方针，要把“节水优先”放在一 切经济社会活动的首要位置，在全社会倡导节约用水，营造亲水、惜 水、节水的良好氛围。 党的十八大报告指出，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。《中共中央 2011 1 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发 〔 〕 号）、《国务 院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发 〔2012〕3 号）》、《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《生 态文明体制改革总体方案》的出台对新时期我国节水型社会建设具有 重要的指导意义。 河南省委、省政府高度重视节水工作。经过多年的努力，我省节 水型社会建设取得了积极的进展和明显的成效。“十三五”是河南全 1 河南省节水型社会建设 “十三五”规划 面建成小康社会，加快现代化建设的关键时期。随着我省粮食生产核 心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创 新示范区、河南自贸区等一系列国家战略规划和战略平台相继获批， 加快推进“四个强省”建设。在迎接重要发展战略机遇的同时，河南 也面临着水资源短缺、水生态环境严峻等问题，深入推进节水型社会 建设是我省全面实现小康、推动经济社会发展的必然要求。 2015 年8 月，国家发展和改革委员会、水利部、住房和城乡建 设部下发 《关于请提供编制 〈节水型社会建设“十三五”规划〉相关 内容的通知》，河南省发展和改革委员会、水利厅、住房和城乡建设 厅迅速成立《河南省节水型社会建设“十三五”规划》（以下简称《规 划》）编制领导小组，对规划的领导、组织、协调工作进行部署，同 时下发 《关于请提供编制 〈河南省节水型社会建设 “十三五”规划〉 2015 1164 相关内容的通知》（豫发改环资 〔 〕 号）。在大量基础资料 收集整理、实地调研、专家咨询的基础上，2016 年10 月完成《规划》 征求意见稿，向全省有关厅局、地方政府、行业协会等征求意见，修 11 23 改完善后形成 《规划》论证稿，然后于 月 日，对 《规划》进行 专家论证，根据专家提出的意见和建议，再次进行了补充修改和完善。 《规划》全面总结了河南省“十二五”节水型社会建设取得的成 效，深入分析了“十三五”节水型社会建设面临的形势与挑战，明确 提出了“十三五”时期我省节水型社会建设的目标、任务、区域布局、 重点领域、制度建设、重点工程以及保障措施等。《规划》由8章28 节及附表、附图、附件组成，主要内容包括一个核心、两大目标、四 2 河南省节水型社会建设 “十三五”规划 大区域重点、六大重点领域、四项制度建设、五项重点工程。一个核 心即坚持以提高水资源利用效率和效益为核心。两大目标即总体目标 和行业节水目标。四大区域重点即豫北区、豫中豫东区、豫西区、豫 南区建设重点。六大重点领域即农业节水、工业节水、城镇生活节水、 非常规水源利用、节水产业、节水能力建设。四项制度建设即健全完 善最严格水资源管理制度、健全完善节约用水利益调节机制、健全完 善节水标准体系及创新机制、健全完善水功能区限制纳污制度。五项 重点工程即农业节水重点工程、工业节水重点工程、生活节水重点工 程、非常规水源利用重点工程、能力建设重点工程。 《规划》的编制得到了省直相关部门以及各省辖市、直管县有关 部门的大力支持，在此表示感谢。