新型城市化工作简报(第75期)精选.doc

广州新型城市化发展第期 2012年月日 目 录 [工作动态] 市社工委认真组织起草《关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》 [他山之石] 国内城市社会管理创新的启示 [工作动态] 市社工委认真组织起草《关于创新社会管理 加强社会建设的实施意见》 一、起草过程 1、起草背景。去年2月，出台《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》《关于加强社会建设的决定》文件。分三个层面分别征求市直相关部门、区（县级市）、街镇等的意见，听取和专家学者的意见建议，。，共收集意见建议15条，按照集思广益、的原则，各种意见建议12条，使更加完善。社会发展015年底前广州城市公益慈善指数位居全国特大城市前列。 二是突出社会服务管理重点，体现针对性。流动人口管理、基层社会管理、群众权益保护是目前社会管理的重中之重。《实施意见》针对流动人口管理问题，提出了理顺管理体制、加强机构建设的对策措施；针对基层社会管理问题，提出了理顺条块关系、优化考核体系的对策措施；针对群众权益保护问题，提出了一系列民主公开的对策措施。 三是突出社会建设领域难点，体现挑战性。为有效应对社会转型风险，中央和省市都在开展社会管理创新试点工作，其他一些省市也处在积极探索阶段。建立符合广州经济社会发展实际的新型社会治理结构和社会建设体系，没有现成的模式可以照搬，也没有现成的经验可以直接借鉴涉及面，统筹兼顾突出重点，SA8000社会责任标准体系，建立推动企业履行社会责任的体制机制；加快社会信用体系建设，打造“信用广州”等一系列创新社会管理体制机制的举措。 六是突出政策完整连续，体现衔接性。《实施意见》在贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发[2011]11号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发[2011]17号）（包括7个配套文件）精神的同时，注意与《中共广州市委、广州市人民政府关于推进新型城市化发展的决定》以及《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）、《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和创新特大镇、村社会服务管理的意见》（穗字〔2011〕16号）等文件的衔接，确保社会政策的连续性、完整性、稳定性。（市社工委 供稿） [他山之石] 国内城市社会管理创新的启示 从北京、上海、南京、成都、济南等兄弟城市的先进经验和成功做法来看，在创新社会管理上有以下一些重要启示： 启示一：社会建设必须着重加强组织领导。上海早在2003年就成立了全国首家省级社会工作委员会，作为上海市委的派出机构，根据市委授权，负责对全市社会团体、社会中介组织、非公经济组织、民办非企业单位党的工作以及相关的社区党建工作的指导、协调、研究和督查。2005年又成立上海社会服务局与社工委合署办公。为进一步加强社会管理工作体系的构筑，2009年市委市政府决定建立上海市社会建设工作领导小组，领导小组办公室设在社工委2007年成立市委社会工作委员会市社会建设工作办公室2008年又建立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的社会建设工作领导小组，领导小组办公室设在市委社会工委、市社会建设办《北京市时期社会建设规划纲要》2011年12月正式出台2008年出台《北京市加强社会建设实施纲要》以来，不断完善政策法规体系，在社会服务管理、社区建设、社会组织建设、社会队伍建设、志愿者工作、社会领域党建等方面出台了规范性文件，形成了北京市社会建设“1+4+X”的政策体系框架。上海市在社会政策体系建设上高瞻远瞩，围绕改善民生和促进和谐，充分考虑地方实际，以统筹城乡、兼顾全局的眼光进行科学地规划设计，社会建设方面的法规、政策、制度相当完善，为社会建设工作提供了有力的制度保障。南京市于今年建立了幸福都市考核评价指标体系，明确用“幸福指标”考核区县和部门的工作，并将此作为任用干部的重要依据。整个考核评价指标体系坚持群众满意为导向，突出群众幸福感受，包括客观指标42项和主观指标21项。客观指标占整个考核权重的70%，主要包括收入分配、社会保障、公共服务、就业服务、公共安全等指标。主观指标占整个考核权重的30%，主要包括收入状况满意度、工作状况满意度、教育状况满意度等。 启示四：社会建设必须着重搞好部门协作与社会协同。社会建设和社会管理工作是一个复杂的系统工程，需要相关职能部门、社会组织和社会公众的共同参与和支持。北京市建立了比较完善的社会建设工作领导小组及其办公室协调机制、区县社会工委、社会办工作协调机制、“枢纽型”社会组织工作协调机制、社会建设信息协调机制、社会建设决策咨询工作协调机制，并与首都高校、科研机构共建了10个社会建设研究基地。南京市社工委在加强部门协作的同时，与人民团体、社会组织及高校、科研机构之间形成了比较密切的协同推