江西省安全农产品生产和流通问题及形成机制研讨.pdfVIP

深化农村改革 江西省安全农产品生产和流通问题及形成机制研究① 林孝丽谢元态张琳 (江西农业大学经济贸易学院，江西 南昌 330045) 摘要：农产品的安全问题关系到农业及农村经济的发展、国民经济的正常运行和社会安 全预期等方面。本文在分析安全农产品的影响因素的基础上，考察了江西省安全农产品生产 的现状及其存在的问题，指出要解决江西安全农产品的问题必须从安全农产品生产和流通的 诱导机制、监控体系等方面着手进行。 关键词：安全农产品诱导机制监控体系 一、安全农产品形成的影响因素分析 (一)农业生产环节 1．农产品生产环境。这里的生产环境是指原生性农产品生产过程中所处的土壤、水、大气等自 然环境。生产环境对农产品的安全生产起决定性作用。目前，生产环境对安全农产品形成的影响，主 要是农产品生产过程中受到环境有害化学性污染。各种有毒有害物质，包括各种有毒的金属、非金 属、有机化合物和无机化合物。这些污染物常以百万分之几(mg／kg)，甚至十亿分之几(t-g／kg) 的计量残留于农产品中。尽管含量微小，但据许多研究表明，如果被人体吸收，则会引起人体的急性 中毒或慢性中毒等现象。当前，农产品生产环境中的有害物质主要来自于两个方面：一是工业“三 废”中的化学物质，如汞、砷、铅、铬、镉等金属有害物质和氟化物等非金属有害物质。在伴随着工 业化进程的不断加快，工业生产中的“三废”的排放量不断增大，使土壤、水和空气等自然环境受到 污染。农业生产的原生农产品包括农作物和动物长期处在这种环境中，使得有毒物质就会在体内蓄 积，成为被污染的农产品。二是其他人类活动产生的有害物质构成了对农产品安全性的威胁。如：越 来越多的汽车尾气的排放；近几十年来，原子能利用在逐年增加，放射性核元素在医学和科学实验中 的广泛应用，使人类环境中放射性物质的污染急剧增加，环境中的放射性核素通过牧草、饲草、饲料 和饮水等途径进入畜禽体内，并蓄积在组织器官中等等，这些都严重威胁农产品的安全性。 2．农产品生产投入品。农产品生产投入品包括各种农业生产资料，如化肥、农药、兽药、种子、 饲料、添加剂等。目前，各种投入品，特别是化肥、农药、兽药等在农产品生产中大量使用，会严重 影响农产品安全。一方面，农药、化肥和兽药的使用，可促进农产品的稳产增产，但另一方面，也可 能会导致这些化学物品在农产品中形成不安全的残留水平。比如，为了防止害虫对农作物的侵害，使 用农药可以取得杀灭害虫的效果，但由于技术方面的原因，许多农药的剧毒性和残留性无法完全解 决，这样对农作物自身品质的安全性会产生严重的不利后果。 3．农产品生产管理。在农产品生产过程中，生产管理的方法及生产者的意识对农产品安全性都 ①本文系江西省普通高校人文社会科学研究项目成果。 648 农业产业竞争力与食品安全问鼢究￡互遇躁 有影响。严密科学的农产品生产管理，主要是指农产品生产严格按照农产品生产标准、科学的工艺流 程等组织生产和加工，严格监督和控制农产品质量安全的管理过程。尽管科学的生产管理不能消除农 产品技术性问题所产生的安全性问题，但可以把农产品不安全的因素减低到最低程度。如果农产品生 产经营者不严格按照标准和科学的工艺流程组织生产和加工、不科学合理地使用化肥、农药、兽药、 饲料等农产品生产投入品、政府部门缺乏对农产品生产环境的监督和控制，则将造成农产品不安全因 素超过人体所能承受的标准。目前，世界各国在农产品中发现的农药、兽药等残留物质超过标准，大 都是生产管理不当造成的，主要包括：不正确或随意地使用这些物质，如用使用量、使用途径、使用 部位等不符合有关规则；在动物休药期结束前宰杀动物；使用未经批准的药物等；物品标签上的用法 指示不当，造成残留超标；有关部门缺乏监督和控制等。 (二)农产品加工环节 生产加工过程对农产品安全性的影响是多方面的，几乎每个加工环节都能造成安全隐患。大致有 这么几种情况：(1)在生产加工过程中为达到某种目的而使用的不应使用的化学品。比如一些不法生 产加工者为了使加工出来的农产品有较好的外观、口味、分量等特性，在加工过程中把一些有害的化 学添加剂添加到农产品中，产生不安全因素。实验表明，一些化学合成的添加剂具有一定的毒性和致 癌性，危害人体健康，例如，防腐剂硼酸可引起恶心、呕吐、腹疼、血