城市规划原理教学（张媛媛）07 城市规划的体制.pptVIP

第六节 城市规划的编制体系 一、 城市规划的指导思想与原则 二、 城市规划的工作内容和工作特点 三、 城市规划编制的体系 四、 城市规划的编制要求 * 一、城市规划的指导思想与原则 1、城市规划的指导思想 可持续发展 以人为本 统筹兼顾、综合部署 2、城市规划编制的原则 人工环境和自然环境相和谐 历史环境和未来环境相和谐 城市环境中各社会集团之间社会生活和谐 * 3、城市规划编制办法（2006）的相关规定 第四条　编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条　编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。　　 * 第六条　编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第十八条　编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。 第十九条　编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。 * 4、城乡规划法（2008）的相关规定 第四条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 ?在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 * 二、 城市规划的工作内容 城市规划在其发展的历史中，其内容主要集中在五个方面： 城市和区域的发展战略研究 土地使用的配置及城市空间的组合和设计 交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综合安排 城市政策的设计与实践 城市发展的时序安排与建设的规划管理 * 三、 城市规划编制的体系 1、城市规划编制体系 城市规划分为战略性发展规划和实施性发展规划； 我国的城市规划编制体系随着社会经济的发展在变化，法定规划体系如下： * 两个阶段： 总体规划 详细规划 四个层次： 城市总体规划 近期建设规划 控制性详细规划 修建性详细规划 * 除了法定规划以外，现在还出现了城市总体发展战略规划（或称为概念规划）、城市设计等。 城市规划编制体系体系各个国家会有不同，我国有的地区也在探索中，如深圳。 * 1）从“城市规划”到“城乡规划” 城乡规划= 城市（镇）规划区规划+ 乡（村）规划区规划； 城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划； 2）从3+1个规划到5+1个规划 规划编制体系= 城镇体系规划+ 城市总体规划（+长远预测性安排）+ 近期建设规划+ 控制性详细规划+ 修建性详细规划；少了分区规划； 3）城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，该定义是立足于各级政府的行政管理职能，并非学术意义的定义，这预示着城市规划的公共政策属性要加强。 * 四 、城市规划的编制要求 （一）、城市规划的编制要求： 1、规划编制的组织： ——城市总体规划、分区规划、近期建设规划——城市（县）人民政府组织编制，具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市总体规划要组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。 * 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。 ——控制性详细规划：由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 ——修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。 * 2、城市规划设计资格 不同等级规划设计单位的业务范围：甲级、乙级、丙级、 丁级 规划设计资格的审批和管理