社会福利制度认知.ppt

《社会福利服务》 精品课程 * 社会福利制度认知 学习目标 通过本课的学习，让学生： 掌握社会保障的概念及其与社会福利的关系。 掌握西方国家社会福利制度的历史演变、基本结构、存在的主要问题及改革对策。 了解我国港台地区社会福利制度的基本特征。 重点与难点分析 社会保障的概念 社会保障与社会福利的关系 重点 难点 西方国家社会福利制度的基本结构、存在的主要问题及改革对策 二、关于社会保障 社会福利与社会保障 “社会保障”一词， 源自于英语的Social Security， 有“社会安全”之意。 社会保障是人民在失业、疾病、 伤害、老年以及家主死亡、 薪资中断时，予以生活救济的保障， 并辅助其生育婚丧的意外费用的 经济保障制度。（英国贝弗里奇勋爵） 我国的实际情况 社会保障 社会福利与社会保障 缴费型的社会保险 非缴费型的社会救济、 社会福利、优抚安置、 社会互助等 基本养老保险 失业保险 基本医疗保险 工伤保险 生育保险 我 国 的 实 际 情 况 我国社会保障体系主要包括社会 保险、社会救济、社会福利、优 抚安置和社会互助、个人储蓄积 累保障。 社会福利与社会保障 三、社会福利与社会保障的关系 社会福利定义 主要观点 社会保障定义 二者关系 剩余性 狭义福利观 社会福利是疗救社会病态、预防或矫正社会问题的一种制度或手段 1．广义的社会保障是指各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的总称。 2．狭义的社会保障是指国家和社会为满足社会成员的基本生活需要而提供的一系列物质帮助或制度保障。 1．社会福利∈社会保障； 2．社会福利＝低层次社会保障 制度性 狭义福利观 社会福利仅限于保障社会成员的基本生活 社会福利＝狭义社会保障 发展性 狭义福利观 社会福利是社会保障的最高层次 1．社会福利∈广义社会保障2．社会福利＝高层次社会保障 广义福利观 社会福利泛指一切为了满足人们日益增长的物质生活与精神生活需要而提供的社会服务与社会措施 1．狭义社会保障∈社会福利2．狭义社会保障＝低层次社会福利3．社会福利＝广义社会保障 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 一、西方国家的社会福利制度 早期的社会福利与慈善几乎是同义的 （一）西方国家社会 福利制度的历史演变 19世纪末，以英国为代表的福利国家建设 开始全方位推进，社会福利与社会保障项目设置 日趋完善、覆盖面急剧扩大、开支增加很快。 二战结束以后北欧等发达国家， 仿效英国的做法，完善了其社会福利制度， 使社会福利涉及到大多数人，甚至是社会全体成员 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 （二）西方国家社会福利的基本结构 社 会 保 险 制 度 社 会 救 助 制 度 社 会 补 助 制 度 社 会 服 务 制 度 社 会 融 入 计 划 制 度 教育、 培训、 住房、 医疗 等福利 制度 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 公共开支比重大，政府财政负担加重 福利收益水平偏低 福利依赖严重 （三） 西 方 国 家 社 会 福 利 制 度 存 在 的 问 题 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 用“选择性原则”替代“普遍性原则”，使社会福利切实流向最需要的人群 明确社会福利享受者的权责关系，推行与就业相关联的激励制度 加强社会服务体系建设，以减少公共开支 （四）西方国家社会福利制度的 改革措施 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 社会福利水平高，社会福利支出大幅增长 有关社会福利的法律法规较健全 社会福利项目齐全，分工较细 二、我国港台地区的社会福利制度 在社会福利运作方面强调民间力量的作用 西方国家及我国港台地区的社会福利制度 1991年起至2002年台湾的各级政府社会福利支出一览 年度 社会福利支出（新台币亿元） 社会 保险 社会 救助 福利 服务 国民 就业 医疗 保险 占政府支出比例 占GNP比例 1981 165 - - - - - 3．9 1．0 1991 1178 334 (28.4) 136 (11.5) 464 (39.4) 29 (18.3) 216 (18.3) 9.2 2.5 1994 1585 505 (31.9) 97 (6.1) 660 (41.6) 35 (2.2) 288 (18.2) 8.7 2.5 1995 2318 947 (40.9) 210 (9.1) 834 (41.6) 33 (1.4) 293 (12.6) 12.1 3.4 1999 2805 1118 (39.9) 236 (8.4) 1146 (36.0) 36 (1.3) 268 (9.6) 13.7 3.0 2000 5318 2149 (40.4) 944 (17.8) 1791 (33.7)