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第一章 社会救助理论基础 第一节 贫困理论 一、贫困的概念、特点、类型﹙社会救助的客观原因﹚ 1.贫困的内涵 贫困:形容生活困难.@富饶、富有、富裕、富强; 贫穷:形容生产资料和生活资料缺乏.@富饶、富裕; 2.贫困的特点 ①表面上是一种人们没有足够收入的状况; ②实际上是人们财富所有权的不平等; 劳动收入的不平等:它是不平等的最主要的根源,因为劳动收入占要素收入的75%; 财产收入的不平等:节俭﹙非财富聚集的主要来源﹚不同;企业家精神﹙远比节俭重要得多的致富途径﹚不同;继承﹙为获取财富的一种主要途径,1996年美国最富有的100人中有四分之一是继承而非创造﹚不同; 国家间的不平等:它是最大的不平等.富裕国家与贫困国家的收入差距1990年为60:1,1997年为74:1;1999年最富裕国家人均GDP﹙美国为30600美元﹚与最贫困国家人均GDP﹙埃塞俄比亚仅为100美元﹚之比为300:1;20年前,联合国成员国中最不发达国家仅有20余个,而今,却增加到48个;30亿人﹙世界人口的一半﹚每天的生活费在2美元以下,13亿人在绝对贫困线以下，日平均生活费不足1美元。 ③贫困不仅仅是个人的问题，更是社会的问题； ★不患寡而患不均，不患贫而患不安 3.贫困的类型 ①绝对贫困与相对贫困﹙p3--4﹚; ②狭义贫困与广义贫困﹙p4--5﹚; ③长期贫困与暂时贫困﹙p5﹚; 4.各类贫困的所属关系﹙见右表﹚ 二.贫困的测量指标 1.洛伦兹曲线﹙见右图﹚ 显而易见，洛伦兹曲线的弯曲程度具有重要意义。一般来说，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。特别是，如果所有收入都集中在某一个人手足，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线OHL；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45度线OL。 洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分配问题。为了研究国民收入在国民之间的分配问题，美国统计学家（或说奥地利统计学家）M.O.洛伦兹（Max Otto Lorenz，1903- ）1907年（或说1905年）提出了著名的洛伦兹曲线。 洛伦茨（Max Otto Lorenz，1903- ）奥地利统计学家（或说美国统计学家），1907年提出用来衡量社会收入分配不公平程度的洛伦茨曲线，稍后意大利统计学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1912年根据洛伦茨曲线进一步提出用于精确反映收入分配不公平程度的基尼系数（Gini coefficient）。其余生平事迹不详。 2.基尼系数 基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。 基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值称为基尼系数或称洛伦茨系数。 通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼系数都接近0.5。  历年中国居民的基尼系数 年份 全国居民基尼系数 年份 全国居民基尼系数 1997 0.3706 2001 0.4031 1998 0.3784 2002 0.4326 1999 0.3892 2003 0.4386 2000 0.4089 2004 0.4387 2006 0.496（来源可靠） 2007 0.5左右（无官方数字） 2008 0.469 中国各省区贫富差距指数 1、 广东 0.65 2、 北京 0.61 　 3、 上海 0.57 4、 浙江 0.54 　 5、 福建 0.53 6、 湖南 0.