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新税法：有人欢喜有人忧 　　1月2日，新企业所得税法(以下简称“新税法”)生效的次日，国务院发布了《关于实施企业所得税优惠政策的通知》。至此，新税法开始正常运作。 　　主管部门修改税收政策的目的在于更好促进中国经济的发展，专家们也为中国结束长达十几年的“一法两税”而振振有词。但感受最深的还是企业，他们因新税法而戴上了不同的脸谱：有人欢喜有人忧。 　　 　　脸谱之一：喜 　　 　　2007年l 2月11日，在中国首届中小企业节会上，中国中小企业协会会长李子彬略显激动，“明年1月1日起将实行新的《企业所得税法》，将对‘小型微利企业’实行百分之二十的低档税率，并将‘小型微利企业’享受的条件进一步放宽，使更多符合条件的中小企业享受低档税率”。台下掌声雷动。 　　新税法规定内资企业的税率从33％减到25％，与外资企业享有同样的税率符合条件的小型微利企业实行20％的优惠税率；高新技术企业实行15％的优惠税率。 　　对于在山西定襄办厂的李胜利来说，今年1月1日是个让他格外欣喜的日子，因为他那个生产法兰的小工厂，将从1月1日开始适用20％的所得税新税率，而此前的几年，他的工厂都是按照27％来缴税的。这个减负政策，大大地增强了李胜利把自己的生意做下去的决心和信心。 　　此前，中国企业所得税的名义税率是33％。对中小企业还另外规定：年应纳税所得额在3万元～10万元和3万元以下的，分别按27％和18％的优惠税率征收。像李胜利这样的中小型民营企业多数按照这两个税率来缴纳企业所得税。从今年开始，企业所得税法第二十八条规定：符合条件的‘小型微利企业’，将按20％的税率征收企业所得税。 　　“小型微利企业”成为新税法中的新名词。对这个名词的具体解释是：年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元的工业企业；年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的其他企业。 　　“尽管税率变成20％，和内外资企业统一执行的25％所得税税率相差不大，但在所得税法的细则规定里，对微利企业的标准大大放宽了。”山西省地税局总经济师马爱锋表示。在他看来，由于更多的企业符合“微利企业”条件，这样，新的企业所得税法对中小企业的好处是很明显的。 　　1月8日，在山西省中小企业工作会议休息期间，山西舶奥动画公司副总经理谭文华显得精神抖擞，主动与熟人打着招呼，“我们既是‘小型微利企业’，同时也是高新技术企业，怎么划分都能享受较低税率。”他跟记者说。舶奥是山西本土首家能够独立承担动画制作的动画公司。 　　“各国都有针对中小企业而在财政、税收和金融等方面的单独立法惯例，因为中小企业在解决就业、稳定社会等方面作用很大，各国都会列出来特殊对待。”山西省中小企业局局长周明定在会上说。事实上，税负轻重对中小企业在市场经济大潮中的去留能起到根本性的决定作用。 　　日前，国家工商总局发布的一组数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。究其原因，主要是个体工商户的创业成本较高，税费压力往往使一些中小商户无疾而终。 　　在马爱锋看来，旧有税收制度对民营企业优惠过少、费用列支过严、折旧年限规定太死以及一些摊派费用等，都形成了中小企业的生存压力。如今，企业所得税法是从一定程度上为中小企业减负，但要知道，所得税只是中小企业负担的一部分。 　　 　　脸谱之二：忧 　　 　　“新的企业所得税过渡优惠政策没我们的份，2008年企业所得税税率很可能将从15％一步到位调整到25％。”1月3日一早，来太原谈生意的李前程正在研读国务院刚发布的《关于实施企业所得税优惠政策的通知》，就接到了上司的电话，速回公司研究对策。 　　李前程是一家外商独资贸易企业的高管，注册地在青岛保税区，自2000年成立至今，该企业一直享受着15％的企业所得税税率优惠。这就是昔日的“一法两税”。 　　不仅李前程有这样的担忧。据李前程介绍，全国共有13个保税区，像他们这样的非生产性企业近一万家，都面临着企业所得税增加10名的可能性，相应的就是企业成本的增加。 　　“面对人民币升值与所得税增加的双重压力，相关企业与保税区主管机构都感到无所适从。毕竟，包括物流仓储与外贸等在内的非生产性企业是各地保税区的重要支撑。”山西省社科院经济研究所研究员王云珠表示。 　　根据此次颁布的企业所得税过渡优惠政策，全国13个保税区的企业中，生产性外商投资企业将享受5年的过渡优惠期，逐步过渡到25％的税率，2008年，生产性外商投资企业的企业所得税税率将微调3％，上升到18％。 　　但上述政策却只字未提非生产性企业。这意味着2008年保税区内的非生产性企业的税率