基于我国税收政策的企业节能减排研究_柳秋红.pdf.docVIP

税收与税务 S SHUI SHOU YU SHUI WU □柳秋红 （攀枝花学院经济与管理学院 四川攀枝花 617000） 摘要：节能减排是一项系统工程，是多个行为主体共同作用的结果，是以宏观层面上环境政 策体系为前提，因此本文立足于现有环境政策中的税收政策进行系统分析研究，探究其不足 之处，并提出具体改进措施。 关键词：节能减排 政策环境 税收政策 009 年 ， 我国政府明确提出到 本上形成了利用环境税费经济手段调 土地使用税、 耕地占用税虽然不是出 2 2020 年，中国单位 GDP 碳排放要 控资源环境保护的排污收费制度。 仅 于节能减排的目的开征的， 但是在一 在 2005 年基础上下降 40%-45%的目 环境排污收费一项， 国家就已规定了 定程度上也起到了抑制能源消费和保 标。 因此我国节能减排工作面临着经 污水、废气、废渣、噪声四大类 100 多 护环境的作用。 另外，在某些税种（如 济增长与发展质量的矛盾。现阶段，我 项排污收费标准。 在能源税制方面， 增值税和企业所得税等） 的若干具体 国宏观层面的相关环境政策已取得了 1994 年税制改革以来 ，为解决日益严 条款中也考虑了一些环境保护方面的 一定成效，但仍有待于进一步突破，而 重的能源环境问题， 在完善能源资源 要求。 我国促进节能减排的税收政策 其中较为重要的税收政策更是成为了 有偿使用制度的同时， 还注重通过资 包括： 研究的重点。 源税、消费税、增值税等税收手段来促 （一）激励性的税收政策 一、节能减排税收政策概况 进能源资源的节约利用。而且，目前税 具体包括：1. 税收减免政策。 对 经过近 20 年的发展完善，我国基 制中的车船使用税、车辆购置税、城镇 节能产业和节能产品减税或免税，以  债务人、投资者、普通公众等多种多样 的信息需求， 凡是与企业涉税相关的 内容都可以容纳到企业纳税信息中进 行披露。 （二）保护性原则。 信息保密权是 纳税人的重要权利。 企业纳税信息披 露对于那些严重涉及到企业商业秘密 的涉税信息披露， 应采取简略披露或 不披露的原则。 如将企业与企业客户 的交易数据等涉税信息进行披露，无 疑将其客户资源拱手送给竞争同行， 必然对纳税人及其利益相关方造成权 利的侵害。 有效保护的前提下披露纳 税信息，不仅有利于税收征管，而且在 一定程度上可促进纳税主体对税法的 自觉遵从。 （三）实质性原则。 披露的目的是 帮助利益相关方更准确地评判公司价  值，以做出科学决策。因此对于那些不 涉及企业商业秘密的涉税信息的披 露， 要本着使用者可以据此评价企业 的经济实质的原则。 （四）定量与定性结合原则。 在传 统的资本市场， 分析师通过分析上市 公司的财务信息， 为投资人提供决策 参考， 从而将财务信息披露和公司价 值联系起来，而在社会责任投资市场， 也有分析师分析上市公司的非财务信 息，为社会责任投资者提供决策参考， 从而将非财务信息与公司价值关联起 来。 对非财务信息披露的关注可以为 企业提供一个有别于财务分析框架 的、结构性的视角，重新审视自身在风 云变幻的市场中所面临的机遇与挑 战。 同时，公司通过披露非财务信息， 还可以进一步加强与利益相关方沟  通。 因此企业纳税信息不仅需要税金 总量定量的数据信息， 也需要定性的 文字描述性信息。 四、披露方式 财务报告中增加 “企业纳税信息 表” 作为财务会计报表附注部分对外 披露， 以在年度报表中清晰反映企业 整体税收负担的状况、 企业纳税情况 或享受税收优惠状况等信息， 以提高 企业信息的质量。 S 参考文献： 1.吴秀波.OECD 国家公司纳税信息公开 披露经验及启示［J］.扬州大学税务学院学报， 2006，9. 2.王华明.试论我国企业税务会计信息的 披露［J］.税收征管，2009.11.  126《中文核心期刊要目总览》会计类核心期刊  税收与税务 S SHUI SHOU YU SHUI WU 鼓励企业购买使用节能产品和设备， 的主要出发点是筹集财政收入，只是 于事后鼓励，优惠力度也不够。美国税 扶持节能产业的发展。 2.消费型增值 部分地考虑了节能减排和不可再生 制中有一系列相关的税收优惠政策， 税和加速资产折旧。 消费型增值税可 资源和合理利用问题，节能减排的可 主要体现在税收减免等直接优惠政 鼓励企业购买节能生产设备和治污 持续发展理念没能融入到税制设计 策，以及投资税收抵免、加速折旧等间 的设备，加速资产折旧可促进节能和 与改革的全过程。 在征税政策上，现 接优惠政策上。 我国现行税收政策中 排污设备的更新与推广。 3.对节能减 行税制中缺少针对高耗能产品和高 虽然有这类间接激励措施， 但总体上 排