第14章 建设项目可行性研究.pptVIP

第十四章 建设项目可行性研究 第一节 可行性研究概论 一、可行性研究的基本概念 1.可行性研究的概念及其发展历程 可行性研究（feasibility study）是在投资决策之前，对拟议中的投资项目进行全面技术经济分析论证的科学方法。即通过调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等多方面资料，分析、比较可能的投资方案和建设方案，预测、评价项目建成后的经济效益、社会效益和环境效益，并在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性、功能上的适用性、环境上的可行性以及建设条件上的可能性，从而为投资决策提供科学依据。 建设项目可行性研究 可行性研究是在20世纪随着社会生产和经济管理科学的发展而产生的。早在1936年，美国开发田纳西河流域工程时，美国国会通过了一项《控制河水法案》，提出将可行性研究作为流域开发规则的重要阶段纳入开发程序，使工程得以顺利进行，取得了很好的经济效益，并逐渐在世界上推广应用开来。 可行性研究迄今已经历三个发展阶段： 第一阶段是从20世纪前叶至50年代初，主要采用财务评价的方法，即从企业角度出发，通过对项目财务收入与支出的比较来判别项目的优劣； 第二阶段是从20世纪50年代至60年代末，开始引入国民经济评价的方法，即从全社会的角度出发，通过考察资源流动来衡量项目的经济效果； 第三阶段是从20世纪60年代末至今，进一步发展到一个新高度，产生了社会评价，即把增长目标和公平目标结合在一起作为项目取舍的标准。 建设项目可行性研究 2.可行性研究的目的与作用 ＊确立合理的投资方向、投资规模与投资结构； ＊客观综合地考虑经济效益、社会效益和环境效益； ＊为向金融机构和社会筹集资金提供依据； ＊为编制设计文件和进行建设工作提供依据； ＊为签订与项目有关的合同、协议等经济文件提供依据。 3.可行性研究的工作阶段 （1）项目设想阶段——机会研究 机会研究（opportunity study）的主要任务是捕捉投资机会，为拟建项目的投资方向提出轮廓性的建议。它还可分为以下2种： ＊一般机会研究：即对某一地区、某一行业或部门鉴别投资机会，或是识别以某种自然资源为基础的投资机会。 ＊项目机会研究：即以具体项目为对象，将某种设想转变为概略的项目投资建议，以引起投资者的注意，使之作出投资响应。 建设项目可行性研究 （2）项目初选阶段——初步可行性研究 初步可行性研究（Pre-Feasibility Study）又称预可行性研究，是继机会研究之后对认为可行的项目，在展开正式的可行性研究之前进行的预备性研究。其主要任务是确定该项目是否需要进行详细可行性研究，并确定哪些关键性问题需要进行辅助性专题研究；它可在广泛的方案比较论证之后，排除一些明显不可行或不利的方案，以缩小工作范围。 （3）项目拟定阶段——详细可行性研究 详细可行性研究又称最终可行性研究，通常简称为可行性研究。其主要任务是提出多种可能的建设方案；进行综合效益分析和全面的技术经济论证；确定项目的最终可行性和方案选择的依据标准；对拟建项目提出结论性意见。 （4）项目决策阶段——项目评估报告 项目评估报告是在可行性研究基础上进行的，其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告进行审核，提出评价意见，以最终决定项目投资是否合理、可行，并选择最佳方案。它一般由投资决策部门组织进行。 建设项目可行性研究 有关上述四个阶段的可行性研究的任务、内容、费用、时间等的比较详见下表。 建设项目可行性研究 4.编制可行性研究的依据 ＊国民经济和社会发展计划、地区及行业发展规划、国土规划与城市规划、国家产业政策和投资政策； ＊已经批准的项目建议书和建设单位设想； ＊有关自然、经济、社会、技术等基础资料，包括建设地区的地理、气候、地质、水文等情况，经济发展、产业结构、行政体制等情况，类似工程项目的技术资料等等； ＊国家正式颁发的有关技术法规和技术标准，以及国家正式颁发的项目评价方法和参数。 建设项目可行性研究 二、可行性研究的内容与格式 可行性研究的范围及内容，随研究对象的不同而有所区别，难以千篇一律地硬性规定。但大体包括以下主要内容和基本格式： 1.报告正文