个人数据的宪法和法律保护研究.pdf

四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 闻媒体对国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位及其工作人员履行职务的行为进行舆论监督： ①赋予单位和个人对职务犯罪的批评权、建议权和举报权。二是开展多种形式的预防职务犯罪教育。在 作好预防职务犯罪教育方面各地条例中总的要求是：应当坚持全面教育与重点教育相结合，将预防职务 犯罪纳入法制宣传教育。具体措施有：要对领导岗位、关键岗位、重要部门和重点行业的人员进行重点 教育；对新招录的人员和拟任科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训；大中专院校应 当将预防职务犯罪教育列为法制教育的内容：鼓励有关教学、研究机构开展预防职务犯罪的对策研究； 各类干部培训学校应当将预防职务犯罪作为教育培训的重要内容：监狱应当协助有关部门和单位开展预 防职务犯罪的警示教育。圆三是保护、奖励举报人。明确了举报人的权利、规定保护举报人的措施、控 告、举报属实、有功的，有关机关应当给予奖励。 可见，在“社会参与”方面，我国预防职务犯罪地方立法规定较为翔实和具体。 10．在“预防洗钱的措施”方面 《公约》第十四条要求：一是对特别易于涉及洗钱的其他机构，建立全面的国内管理和监督制度， 着重就验证客户身份和视情况验证实际受益人身份、保持记录和报告可疑交易作出规定。二是在确保信 息的正当使用而且不致以任何方式妨碍合法资本的移动的情况下，实施可行的措施，监测和跟踪现金和 有关流通票据跨境转移的情况。三是要求对包括汇款业务机构在内的金融机构对发端人信息不完整的资 金转移加强审查等情况实施适当而可行的措施。四是在不影响本公约其他任何条款的情况下将区域、区 域间和多边组织的有关反洗钱举措作为指南。五是要求缔约国应当努力为打击洗钱而在司法机关、执法 机关和金融监管机关之间开展和促进全球、区域、分区域及双边合作。 这些要求多涉及中央国家机关的权限，我国预防职务犯罪地方立法涉及较少。 三、结论 与《公约》提出预防措施相比，从内容上看，我国预防职务犯罪地方立法在贯彻预防性反腐败政策、 加强社会参与、提高公共行政部门的透明度方面制度规定全面。在公职人员行为守则、公共采购和公共 财政管理、与审判和检察机关有关的措施等面存在立法空白，提出的制度和措施缺乏程序保障和可操作 性。在预防性反腐败机构的独立性、定期对反腐败的相关法律、措施进行评估，以及如何预防私营部门 的腐败、预防洗钱方面根本未涉及。我国预防职务犯罪地方立法《公约》相比有一定的差距，有些问题 非地方立法权限所能解决，同时各地立法差距较大并不利于预防职务犯罪工作的统一开展。上述问题的 解决必须寄希望于中央出台统一预防职务犯罪立法。 个人数据的宪法和法律保护 谢立斌’ 【摘要】作者遭遇的银行向有购买能力的储户推销保险的经历，反映了当前个人数据保护方面存在 不足，而这对公民的自由造成极大限制。这种状况，可以归因为包括商家在内的许多主体对个人数据具 有极大兴趣，而收集个人数据的途径繁多。同时人们缺乏必要的自我保护意识。针对滥用个人数据的行 为，言论自由、人格尊严、通信秘密和通信自由等基本权利从各方面提供了一定的保护，但是立法方面 仍然存在一些空白。相比之下，国外个人数据的宪法和法律保护较为完善，我国可以参考国外经验，通 过立法、行政和司法活动改善个人数据保护 ’见I江苏省预防职务犯罪条例》第28条．谊条例由2006年6月1日起施行． 。见《江苏省预防职务犯罪条例≥第18条．谊条例自2006年6月l目起施行． ‘中国政法大学法学院宪法学研究所，副教授．汉堡犬擘浩擘博士． 17l 四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 【关键词】言论自由人格尊严住宅不受侵犯通信秘密和通信自由个人数据收集 利用滥用 一、问题的提出：某银行滥用个人帐户信息保险推销 2008年8月的一天下午，手机响起，笔者接到一个显示为某银行客户服务号码的电话。对方称该 银行与某保险公司合作，向“优质客户”赠送一份保险，为了使这一保险生效，需要接受者提供身份证 号码：此外，接受赠险的客户有机会购买另外一种保险，一天只要两块多，就能够享受种种保障。到了 这里，