赴大冶、应城经济开发区的学习考察新社区建设经验.docVIP

赴大冶、应城学习考察开发区新社区建设情况报告 汉川经济开发区 为学习借鉴外地迁村腾地、集中建设新社区的成功经验，加快我区新社区建设步伐。8月15日，开发区工委书记罗晓彪、管委会主任李泓才一行七人到大冶开发区、应城开发区进行了现场考察学习，了解了两个开发区的建设发展情况，重点参观学习了两个开发区迁村腾地、集中建设新社区的经验做法。现将学习考察情况汇报如下： 一、大冶、应城开发区基本情况 1、大冶经济开发区基本情况 大冶经济开发区创建于1994年，是2005年国家发改委首批审核通过的湖北省17家省级开发区之一。规划区域76.32平方公里，现辖33个行政村，8个居委会，辖区总人口12.4万人。2010年与罗桥街道办事处合并，实行一套班子、两块牌子。园区产业布局较为合理，目前已形成以饮品食品、纺织服装、新型建材、机电制造、有色金属为主的产业集群，拥有劲牌保健酒、登峰换热器等国内名牌企业，建成了劲牌工业园、罗桥工业园、城北新区和攀宇工业园四大园区平台。2009年以来，连续三年经济综合实力排名居全省县市开发区前列，2010年被评为全国百强开发区，2011年被评定为省级高新技术产业园区。目前正在努力争创我省县级首个国家级开发区。 2、应城经济开发区基本情况 应城经济开发区成立于1992年9月，2006年3月晋升为省级开发区。近年来，应城开发区紧紧围绕打造“新型材料、机械制造、食品医药、纺织服装、电子信息、现代物流”六大产业集群，形成了支柱产业不断壮大，经济结构日益优化，综合实力持续增强，经济社会和谐发展的良好局面。 2010年应城经济开发区实施了新的规划，规划面积20平方公里，控制面积38平方公里。市委、市政府多渠道筹资投入6.8亿元，拉开了城南新区20平方公里的园区框架。新区按照“一心”、“三轴”、“七区”的格局拉开，即一个综合中心，不仅是主城区远景发展的城市副中心，也是省级高新技术产业中心； 三条主干道为主轴，武荆高速连接线作为南北向景观主轴，横七路和横八路作为东西向景观主轴；七大功能区，四个工业园，一个物流园，两个生活区。 二、迁村腾地、建设新社区的主要经验和作法 （一）具体做法 1、大冶开发区 拆迁工作由市政府牵头，采取全市总动员、部门齐参与、四大家领导带头包保、会战攻坚的办法，全市934名机关干部参加，组建了73个拆迁工作专班进村入户宣传政策、动员拆迁。还建楼建设以城投公司作为融资平台，负责融资和还建房的招投标建设，开发区管委会负责总体方案的实施，具体做拆迁补偿安置工作。其资金来源主要是市政府经营城市、土地所得收益。拆迁实行“总量控制、拆一还一、先拆后建、集中还建”。“拆一还一”原则上每户还建面积不得突破380平米，并控制在3套房以内，面积差额部分实行货币找差。 拆迁：实行协议拆迁，对于积极配合拆迁、在规定时间内拆除的住户，给予3000元奖励。对拆迁户自有的地面附属物、简易房、原房屋装修等，经过测算后予以一次性货币补偿，对其房前屋后个人所有空地按当地工业用地价格予以征用，在其拆除房屋后和住进安置房之前的过渡期，按每户每月500元予以租房补贴，同时，对拆迁户还给予一定的搬家费及搬家损失补偿。实行统一机械连片拆除，拆除物的处置权归原住户所有。 还建楼建设：土地属国有划拨性质，由市政府出资统一征用。还建楼建设由市城投公司按招投标方式委托宏泰公司垫资建设，还建楼的规划、设计由开发区负责审定，并由承建方完善学校、幼儿园、卫生室、文娱场所及社区办公场所等配套设施建设。市政府按6：3：1分期付款，即还建楼建成后付款60%，建成后的第二年付款30%，第三年付款10%。 安置：安置户还建房面积差额部分按1000元/㎡购买，入住后，小区物业费用暂由开发区管委会承担，逐步规范后由专业物业公司负责。启动失地农民基本生活保障制度，每人每月可领取保障金312元（252+60），一次性所缴费用按照市政府、村集体、个人5：3：2的比例分担。同时，还建房的一楼门面按5元/月·㎡的补贴价租给有需要的安置户经营。 2、应城开发区 由市政府牵头，相关市直部门参加，成立城南新区建设指挥部，坚持“政府主导、市场运作、让利于民、安置有序、稳定有保”的原则，总体规划，分步实施，计划利用三年时间将规划区域内的所有村湾改造完毕。还建房建设资金以市蒲阳开发投资公司为融资平台，建筑商垫资建设。建设土地按新农村建设用地报孝感市国土局，办理新农村建设宅基地土地证。 拆迁：几级干部组成的工作专班上门入户，摸清被征收户情况，实行一户一档，请中介机构对农民房屋进行合理的价值评估，对农民原有房屋先统一征收。工作专班与农户签订房屋征收协议，实行产权置换与货币补偿相结合的原则，不足或多余面积部分实行货币找差。对合法建筑物，分砖混结构、砖木结构和土木结构按相应补偿标准补偿，对违章、违法建筑物视情