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预算会计基础知识培训 中华人民共和国财政部 方正集团·方正春元科技发展有限公司 联合制作 2004年7月 预算会计基础知识内容 预算会计基本理论 预算会计的概念 预算会计基本前提 预算会计一般原则 预算会计要素与会计平衡等式 预算会计体系 预算会计基本方法 预算会计科目与账户 预算会计记帐方法 预算会计凭证 预算会计账簿 预算会计报表 预算会计的定义 预算会计的概念： 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事业单位预算执行的一门专业会计，是与企业会计相并列的会计学两大分支之一。(摘自《预算会计学》） 预算会计是以货币为主要计量单位，对各级政府预算和行政、事业单位预算的执行情况，进行完整、连续、系统的核算和监督的一门专业会计。（摘自《中级会计实务》） 预算会计的特点 预算会计特点表现为： 预算会计是以预算管理为中心的一门专业会计。 政府财政总预算和行政事业单位预算是经过法定程序批准的政府及行政事业单位财务收支计划。 政府财政总预算及行政事业单位预算一旦经过批准，就需要严格依法执行，加强管理。 预算会计作为会计学在政府财政总预算及行政事业单位预算中的运用，它围绕加强政府财政总预算及行政事业单位预算管理来展开，是以预算管理为中心的一门专业会计。 预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动。 预算会计核算的重要内容之一是政府财政总预算收入和总预算支出，而政府财政总预算收入和总预算支出主要着眼于国民经济和社会发展，它是一种政府宏观管理的经济信息。 预算会计在核算政府财政总预算收入和财政总预算支出的过程中，扮演着宏观管理信息系统和管理活动的角色。 预算会计主要适用于政府财政总预算及行政事业单位预算的执行。 预算会计适用于政府财政总预算及行政事业单位，而政府财政总预算活动及行政事业单位的业务活动不以营利为目的，执行法定预算居首要位置，因此，预算会计也主要适用于政府财政总预算及行政事业单位预算的执行。 预算会计与企业会计一起，构成我国会计的两大分支。 按照业务活动是否以营利为目的，社会各类组织可区分为以营利为目的的组织即企业和不以营利为目的的组织即政府及事业单位两大类。 由于企业和政府及事业单位业务活动的目的不同，因此，适用于各类企业的企业会计和适用于各级政府（包括政府财政总预算和政府行政单位）及各类事业单位的预算会计在众多方面也存在较大的差异，他们共同构成我国会计的两大分支。 附录：预算会计与企业会计的差异 会计核算的基础不同。（收付实现制、权责发生制） 会计要素构成不同。（预算会计5大类、企业会计6大类） 会计等式不同（资产=负债+净资产；资产=负债+所有者权益）。 会计核算内容及方法有其特殊性。（预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专有基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。） 预算会计基本前提 预算会计基本前提，亦称预算会计基本假设，是指组织预算会计 工作必须具备的前提条件。 预算会计基本前提有如下四个： 会计主体 持续运行 会计分期 货币计量 会计主体 这是指预算会计工作特定的空间范围。政府财政总预算会计的主体是各级政府，而不是各级政府的财政部门。财政总预算各项收支的收取和分配，是各级政府的职权范围，财政部门只能代表政府执行预算，充当经办人的角色。行政事业单位会计的主体即是各级各类行政事业单位。 持续运行 这是指预算会计主体的业务活动能够持续不断地运行下去。预算会计应以各级政府及各类事业单位能够持续不断地运行下去，作为组织正常会计核算的基本前提。 会计分期 这是指将预算会计主体持续运行的时间人为地划分成时间阶段，以便分阶段结算帐目，编制会计报表。预算会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。 货币计量 这是指预算会计核算以人民币作为记帐本位币。如果发生外币收支，应按照中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。 对于业务收支以外币为主的行政事业单位，也可以选定某种外币作为记帐本位币。但在编制会计报表时，应当按照编报日期的人民币