海关行政指导的法律规制研讨.pdf

指导小组成员名单 潘伟杰 教授 董茂云 教授 王蔚 副教授 目 录 摘要…………………………”…………………”………………………………一l 英文摘要………………………………………………………………………………2 弓I言…………………………………………………………………………………4 导论………………………………………··………………………………………·5 一、问题的提出………………………………………………………………………5 二、研究的现状………………………………………………………………………6 三、研究的框架………………………………………………………………………7 第一章海关行政指导的理论基础…………………………………………………9 第一节海关行政指导的价值………………………………………………………9 一、行政指导的必要性………………………………………………………………9 二、海关行政指导的必要性………………………………………………………11 三、海关行政指导的可行性………………………………………………………13 第二节海关行政指导的性质……………………………………………………15 一、行政指导的一般性质…………………………………………………………15 二、海关行政指导的特殊性质……………………………………………………16 第三节海关行政指导的功能……………………………………………………17 一、行政指导的一般功能…………………………………………………………17 二、海关行政指导的特殊功能……………………………………………………18 第二章行政指导在海关工作中的实践表现与效果……………………………20 第一节海关监管领域的行政指导………………………………………………20 一、企业分类管理中的行政指导…………………………………………………21 二、区域通关监管中的行政指导…………………………………………………22 第二节海关税收领域的行政指导………………………………………………23 一、预归类中的行政指导………………掣………………………………………23 二、“税费网上支付中的行政指导………………………………………………24 第三节海关行政指导的实际效果………………………………………………25 一、提高海关行政效益……………………………………………………………25 二、降低企业运营成本……………………………………………………………25 三、规范执法权力运行……………………………………………………………26 第三章海关行政指导中存在的问题及原因分析………………………………28 第一节海关行政指导存在的问题………………………………………………28 一、海关行政指导导向不清………………………………………………………28 二、海关行政指导定位模糊………………………………………………………29 三、海关行政指导方式失范………………………………………………………29 第二节海关行政指导存在问题的原因分析……………………………………30 ～、对行政指导的性质认识不足…………………………………………………30 二、在立法技巧方面的不足………………………………………………………3l 三、对人员素质考虑不足……………………………………………………………32 第四章完善海关行政指导的法律规制…………………………………………34 第一节确立海关行政指导法律原则……………………………………………34 一、树立现代行政观念……………………………………………………………34 二、践行法制化原则………………………………………………………………36 三、加快海关行政指导的立法步伐………………………………………………39 第二节建立海关行政指导的程序规制…………………………………………40 一、完善海关行政指导信息公开制度……………………………………………40 二、健全海关行政指导听证制度…………………………………………………41 三、加强海关行政指导监督制度…………………………………………………42 第三节完善海关行政指导的司法救济…………………………………………43 一、完善海关行政指导的复议制度………………………………………………43 二、完善海关行政指导的诉讼制度………………………………………………44 三、完善海关行政