职务犯罪的成因分析与预防对策.docVIP

精品论文 参考文献 职务犯罪的成因分析与预防对策 范欣鹏（北京市大成律师事务所哈尔滨分所，黑龙江 哈尔滨 150008） 摘 要：文章对职务犯罪的成因进行了分析，并提出了相应的预防对策。 关键词：职务犯罪；成因分析；预防对策 1 职务犯罪的概念及其特点 1.1 职务犯罪的基本特点表现。（1）位高权重，贪污受贿。位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力”，这是万古不易的一条经验。通过对近年来查处的大案、要案进行分析后发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现多“五多”、“两突出”的现象。即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。（2）具有高隐蔽性。职务犯罪中的行贿问题，大多是一对一的情况下进行，而在共同贪污的过程中，也是在极少数有利益关系的人之间进行的，很少有同案人主动揭举揭发，他们已结成一个生死修悠关的政治和经济利益体。进则同进，退则同退，黑幕交易极少让外人知晓，如号称河北第一秘的李真案，前后从群众举报到密秘侦查到最后破案，时间长达六年之久，李真也从“双规”到逮捕前后抗拒交待犯罪事实长达108天，许多关系人，知情人，同案犯，供了又翻，为案件设置了重重障碍，在前后两年的侦破工作中，光立功受奖的专案组成员就达398名之多；曾创下建国以来虚开增值税发票第一大案的陈学军、吴芝刚案案卷总数这达794册。数量之多，不到两年的时间内，他们就开增值税专用发票合计33亿元，使国家税收损失达3.93亿元，涉及企业1000多家，涉及27个省、市、自治区，职务犯罪的高隐蔽性为案件的突破和查处带来了很大的难度。（3）具有高智能性。智能化犯罪是高技术时代的产物，智能化犯罪代表着21世纪犯罪的新趋势，现在犯罪主体高学历化，手段智能化的趋势已经显现。2004年由哈尔滨市公安局侦破的陈名千特大伪造金融票据诈骗案，涉案金额高达200万美元。陈做案时年仅21岁，毕业某名牌大学的计算机系，前面提到的陈学军、吴芝刚案，陈学军做案时28岁，吴芝刚做案时27岁，也是大学毕业生，分配到北京海滨区国税局负责增值税发票工作，他号称是电脑“专家”，从进入电脑系统修改数据再退出系统，前后只需一分钟，后来他还非常狡猾地销毁了大量电子证据，给侦破案件带来了一定的难度。（4）品德堕落，贪色循情。经济上的犯罪与生活上的堕落，从来都是紧密地联系在一起的。一些干部的堕落就是生活作风不检点开始的，在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦为人民的罪人。家庭的一些成员在其蜕变过程中有的却起到了不可小视的推波助澜作用，这些家庭成员主要是利用干部的权力和威望进行违法乱纪的活动。（5）具有高对抗性。为什么如此严厉的高压打击态势，也没能有效地遏制住职务犯罪上升的势头，一个重要的因素，就是它的高对抗性。人们关注权力是因为有权力的地方就是利益，在物欲横流的社会里，欲壑难填，再加上大权在握，就如脱缰的野马。利用手中的权力搞权钱交易。但无论手段多么巧妙，最终都将难逃法律的严惩。成克杰、田凤山、韩桂芝等案已成历史，近两年发生的大??案如重庆反黑，深圳腐败案，更突出了这种高对抗性。 1.2 应设专门的预防机构。现在我们虽然都有党组织，纪检监察等职能部门和专职的人员，但是专门的机构并未完全设立。职责和分工并不明确，这就是我们开展预防工作的一大弊端，随着预防机制的不断建立和全社会大预防体系的建立，我县的预防职务犯罪工作领导机构也将很快成立，这将进一步地推动我县预防职务犯罪工作的开展。 1.3 应设行使预防职权的权力。无权无责也就无义务，要有责就必须有职，有了职才能充分地行使职责。预防职权应包括哪些职权呢？我想应有预防调查权、检察建议权、组织协调权、纠正违法权、咨询性审查权、检查监督权，这些应是基本的预防职权。 1.4 应重点增加优秀的工作人员。职务犯罪向高学历、高学历高智商方向发展，我们从事预防工作的人员就要有一定的专业知识，做到魔高一尺。道高一丈。掌握一些预防技巧，懂一些社会学、心理学、侦查学。 2 产生职务犯罪的主要原因分析，职务犯罪的成因表现如下五个方面 2.1 政治素质低。 职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下、世界观、人生观错位、价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带人执法领域中。把公正执法扔到了脑后。究其根本