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促进陕西金融业发展的几点思考 陕师大国际商学院 杨振峰 摘要：金融是现代经济的核心。大力发展金融业，对于 我省优化资源配置，加快产业结构调整升级，促进经济增长 方式转变，建设西部强省具有重大意义。本文在立足陕西经 济金融发展的现实基础，通过分析着重提出促进陕西金融发 展的几点建议。 近年来，我省银行业为经济的持续快速增长提供了有力 支撑。目前，全省共有政策性银行分行3家，国有商业银行 分行5家，商业银行分行10家，外资银行分支机构2家；另外， 省内还有城市商业银行3家、城市信用社3家、农村信用联社 103家和农村合作银行4家。截至2008年八月末，全省金融机 构各项贷款余额为5846.23亿元，金融机构各项存款余额为 10155.80亿元。 2000年以来，国有商业银行深化改革，股份制银行发展 壮大，政策性银行积极调整经营战略，地方法人金融机构加 快改革重组，陕西省信贷投放市场增量份额随之明显变化。 2007年，国有商业银行、政策性银行、股份制银行和地方法 人机构分别新增贷款227.9亿元、124.0亿元、154.6亿元和 153.8亿元；同期除国有商业银行外，各金融机构的贷款增 量占比均高于其余额占比。新增市场份额中，国有商业银行 占34.6％，股份制银行占23.5%，地方法人金融机构达23.3 ％，政策性银行占18.8％。与发达省份相比，我省银行业发 展仍相对滞后，金融资源占有较少，资金供给相对不足；同 时，随着西部大开发战略的推进，我省经济已经步入了快车 道，各种经济主体对资金的需求量持续增加。因此，在新的 历史时期，陕西的经济发展更需要银行业的强有力支撑，发 展壮大金融业来推动我省经济持续发展。 一、完善组织体系建设 加强政府对金融业发展的统筹协调作用。建立政府金融 服务办公室与“一行三会”的联系会议制度，强化与金融管 理部门和各类金融机构的协调沟通。 支持各全国性银行在陕分支机构加快发展。发挥国有商 业银行主力军作用。支持辖内国有商业银行分支机构改革， 完善内部治理结构，提高资产质量和经营效益，建立现代金 融企业制度，逐步提升竞争力。 推动股份制商业银行经营转型。支持股份制商业银行不 断完善公司治理结构，按照现代金融企业要求完善运作体系 和市场营销体系．不断提高资产质量，保持适度规模扩张， 探索推进经营模式转型。 鼓励外资银行拓展业务规模，设立分支机构。省金融办 应把所有在华外资金融机构拜访到位，同时营造良好投资环 境，吸引更多外资银行进驻西安。支持外资银行大力开展人 民币业务。推动中外资银行的交流与合作，促进共同发展。 加快地方法人类金融机构的发展。尽快推进地方金融企 业的资产重组和改组改造。支持地方金融企业按照国家政策 引入战略投资者，进行股份制改造。积极支持有实力的地方 金融企业通过改制上市发展壮大，并在国家政策允许时通过 并购、参股等方式实行综合经营。 按照广覆盖、多层次的目标建立农村金融服务体系。政 府层面应进行积极推动，落实中央的各项政策，抓住当前农 村经济发展发展的有利时机，完善相关措施，促进多渠道的 农村资金投入。 二、加强金融市场建设，创新融资方式 进一步抓住国家发展债券市场的机遇，扩大直接融资规 模。推出新型市场融资产品，拓展金融机构、企业融通资金 的渠道，改善融资格局。 推进民营资本股份组成的创业（风险）投资基金公司和 私募股权基金公司的发展，加强对创新型企业和全民创业资 金的投入。加快企业上市和推进上市企业再融资，积极引进 保险资金支持我省经济建设。积极争取银团贷款、发展优质 项目，以项目促进发展。 推进信贷制度和产品创新，在产品营销中应更加注重差 别化服务，紧密结合客户实际资金需求提供多样化的授信支 持。大力发展个人金融业务，通过住房按揭贷款、汽车消费 贷款、综合消费贷款等多种形式，为广大群众提供各种金融 服务。 研究规划建设金融商务区，分阶段、有重点地引导新设 金融机构到金融商务区聚集发展。对金融商务区采取社区 化、信息化管理，为进驻的金融机构提供舒适便捷的综合服 务。 三、促进金融良性运行 各级地方政府和各有关部门要充分认识金融在地方经 济社会发展中的重要作用，切实把金融当作一个产业来发 展。积极创造条件，支持省内现有金融机构、特别是地方