加大改革力度提高道路客运竞争力研究.pdfVIP

加大改革力度提高道路客运竞争力 山西省交通运输管理局 王燕培 郭峰 从1998年国庆节之后，往来于太原、北京、天津及石家庄的旅客突 然发现现在乘车更方便了，不仅公路客车班次密度大，车辆行驶速度 快，而铁路也增加了班次，提高了车速，使太京 (津)线公路客车的实 载率下降15-20%。太京高速公路通车后特别是开行豪华大巴后，引人 定班、定时、讲信誉、重服务的全新概念进人公路客运市场，给铁路造 成极大压力，1996年当年铁路旅客下降40%，民航飞机停发了一班，公 路客运几乎成了人们出行的最大选择。近来 铁“老大”放下架子，不仅 在发车班次和行车时速上做了文章，而且还采取了电话订票、流动售 票，讲信誉，重服务，苦练内功，锐意改革，重塑自我，确实让公路客 运吃了苦头。民航主要是长途或超长途旅客运输，对公路客运影响不 大，与公路客运形成竞争的主要是铁路，所以，我们主要就我省公路与 铁路客运的有关情况进行分析研究。 道路客运的优势主要是经营方式灵活，车辆多，班次密度大，十几 年来通过改革开放，极大刺激了道路客运发展，形成了国有、集体、私 营、个体、合资、股份制经营并举的局面。但随着改革开放，市场经济 发展的进一步深人，特别是1997年至今出现的世界性的经济疲软，而我 国的道路客运又未做好进一步的调整，尤其是当前由于我国经济结构调 整，出现的大量下岗职工转到交通运输行业上来，显得旅客少了，车辆 多了。1998年10月，太原铁路局利用全国铁路第二次提速的时机，将 一 54 一 原来太京、太郑、太石等公铁分流线的班次进一步增加，运行速度提快 1-3小时，又开通了太 (原)洛 (阳)、长 (治)京、韩 (城)京等火 车线路，不但与公路运行时间接近，而且简化了乘车购票手续，加强优 质服务，使得道路旅客流量锐减。开行半年来，与铁路并行的公路线路 实载率下降15-20%，尤其是节假日，公路旅客最高只达到往年的平峰 水平，而铁路旅客节假日则满载。太原汽车站平时日运出3500人，节假 日也就在5000人左右。 一、铁路客运改革对道路客运的启示 铁路的优势，一是现在火车增班提速尤其是适宜中长距离运输;二 是铁路客运的正班正点、行车安全、治安比道路运输有优势;三是放下 铁老大的架子，改进售票、途中服务，有的车站还开辟了来不及购票， 可直接上车的绿色通道;四是自我调整能力强，封闭运行，政令统一， 竞争有序，没有内耗;五是运价相对较低，抬价刹价情况基本没有;六 是市场配置优化，火车站的位置大多在城市中心地带，或与其它运输方 式衔接方便，利于旅客集散转乘;七是受气候变化干扰少，基本上是全 天候运行。铁路的劣势，其一是不适于短平快、门到门运输;其二是线 路布局受到限制，覆盖面小;其三是发车班次太死板。而道路运输的优 势在于一是班车发班密度大，小批量旅客营运及时;二是线路布局覆盖 面广，尤其是山区农村支线。三是车型从大、中、小型到高、中、普客 车类型多，能满足不同层次旅客需求;四是经营方式灵活，道路客车适 宜搞两条并行铁路线之间的旅客对角分流。道路客车的不利因素之一是 客运组织松散，各自为战，形不成拳头，对铁路构不成威胁，而一部分 线路只能被已觉醒的亥路打得七零八落或挤出其势力范围。不利因素之 二是道路客运成本高，运价高，各收费站收费在不断提高标准，尤其是 “费改税”后，运输成本将进一步加大，但与铁路竞争，票价又不能提 高，代收代付的费只能从成本中摊销，形成高成本运营。不利因素之三 是管理道路客运的部门太多，人为制造的关卡多，自我调整慢。不利因 素之四是道路客车经营单位采取承包、转包、挂靠、联营等经营方式， 是一种短期行为，经不起大兵团，正规军的竞争，战斗力差。不利因素 之五是各客车经营者单兵作战，尤其当前情况下，坑骗旅客，视利润为 唯一目的，服务态度及经营行为存在问题多多。不利因素之六是随着现 代城市规模的不断扩大，客运站位置的设置，往往远离居民聚集中心， 带来了乘车不方便，铁路与道路客车的优劣势显而易见。铁路改点增班 提速及改进服务前的情况是道路客车对铁路围追堵截，双方竞争往往是 以铁路失败而告终，铁路近一年来直面市场，改变战略，采取措施，认 真对待客运市场后，使公路客运市场开始出现滑坡。加之国家整个大的 经济形势以及各行各业都在进行调整，大量富余人员拥向道路运输行 业，客车增长势头过猛，加剧了道路客运的惨淡经营，这样的结果又往 往导致各经营者为眼前利益，采取不正当手段和方式