加大农村劳务输出力度促进农民增加收入——对陕西农村劳动力转移情况的调查与思考研究.pdfVIP

加大农村劳务输出力度 促进农民增加收入 ——对陕西农村劳动力转移情况的 调查与思考 罗久序 白西兰 农村劳动力向非农产业和城镇转移是我国工业化、城镇化进程中的 必然趋势，做好农村劳动力转移工作，对统筹城乡经济社会发展，增加 农民收入，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。当前，这项工 作也成为全社会普遍关注的热点和焦点。今年《国务院关于解决农民工 问题的若干意见》(国发Ez00635号)文件下发后，陕西省组织全省广 大干部职工认真学习，深刻领会精神，并按照文件要求，积极做好农村 劳动力现状调查，阳光工程培训，农民工土地承包权益保护，调整农业产 业结构等项工作，不断挖掘农业内部潜力，拓展农民就业空间，努力增加 农民收入。现将陕西省农村劳动力转移工作的有关情况汇总分析如下： 一、农村劳动力资源现状 调查表明，陕西省农村劳动力资源呈现以下几个特点： 759万人， 一是农村劳动力资源丰富。2005年，全省农村总人口2 其中农村劳动力1 农村劳动力总数的47．9％。其中男性411．7万人，占富余劳动力总数 的57．o％，女姓310．6万人，占富余劳动力总数的43．o％。 二是行业和地域分布广。一方面由过去单一流向广东省逐步向更多 ·450· 资源配置 的沿海地区和内地转变，另一方面由过去集中在建筑行业，逐步向加工 制造业、建筑业、商贸流通业、饮食服务业、交通运输业等多业并举转 变。从2004年全省转移就业的338万劳务人员看，省内就业的有 137．8万人，输往省外的有200万人，输往境外的2000余人。输往省 外的人员分布在北京、上海、广东、广西、天津、山东、山西、浙江、 江苏、新疆等地。 三是农村富余劳动力外出务工已经有了一定的规模。据统计，2005 年全省外出务工的劳动力达443．8万人，占农村富余劳动力总数的 61．4％。全省外出务工的劳动力中，按输出地域划分，在县境内务工的 有141．4万人，占外出劳动力总数的31．9％；在县外省内务工的有 人，占外出劳动力总数的37．o％。2005年全省外出务工劳动力人均收 入最高的是安康市，为2640元／人，安康市出省务工劳动力占全市外 出务工劳动力总数的比例为66％，是全省最高的。 四是文化素质低，培训任务重。全省农村富余劳动力中，按文化程 19．4％。高中以上及技校等专业技术培训机构毕业的34．6万人，仅占 4．8％。据调查统计，全省有278．4万人有出外的意愿，占农村富余劳 动力的38．5％。但其中愿意接受培训后外出的人员只有146．3万人， 占等待外出务工劳动力的52．6％。 五是务工人员组织化程度低。农民工居住分散，信息闭塞，进城打 工大部分是自发性的，80％以上的农民工是通过亲友介绍或帮带等方式 实现流动就业的，由于缺乏组织引导，就业不稳定。加之各种显性和隐 性壁垒的制约，农民工的职业选择具有随机性和不稳定性。许多人在城 镇非正规部门就业，劳动力市场分割以及劳动力资源配置低效的现象普 遍存在。 六是在城市的社会地位边缘化。由于没有专门维护其权益的正式组 织，农民工在关系自己权益的谈判、交涉中往往处于不利地位。城乡二 元社会结构导致进城农民有明显的“边缘人”特征——生活在城市， “根”却在乡村；在职业上是城市劳动者，在户籍和身份上却是农民； ·451· 社会主义新农村建设研究 社会对农民工存在不同程度的偏见和歧视，农民工对城市难以产生归属 感和主人翁意识，“过客”心态较重。 农村劳动力转移的效应 从调查情况看，近年来，各级党委、政府把农村劳动力转移作为农 民增收的重要举措，政府出面，营造“打工经济”，用“打工经济”反 哺农村经济，增强了农村经济的活力和动力，广大农民通过外出打工， 不仅挣了票子而且换了脑子，起到了“外出一人，致