关于市属国有企业执行三重一大决策制度的调研报告.docxVIP

关于市属国有企业执行三重一大决策制度的调研报告　　为总结一年来市属国有企业“三重一大”决策制度的执行情况，梳理制度执行中存在的问题，提出工作建议，我们在市属国有企业中开展了“三重一大”执行情况的自查和调研工作，以进一步规范国有企业决策行为，减少决策失误，防范风险，从源头上防止腐败现象的发生，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法。一、主要做法　　统一思想，提高对“三重一大”决策制度的认识。企业高度重视，将严格执行“三重一大”制度列为领导班子建设和党风廉政建设的重要内容，组织领导班子和公司管理层进行认真学习，并有针对性的为公司管理人员组织专题培训。通过学习宣传，使大家充分认识“三重一大”制度建设是深化企业改革，建立健全现代企业制度和加强国有资产监管的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。一是有利于提高国有企业的决策水平，规避市场风险；二是有利于制约、平衡权利，预防腐败的发生；三是有利于推进企业的厂务公开，促进企业民主管理。一些企业的领导还真实的感受到，贯彻执行“三重一大”决策制度，不仅进一步完善了公司的决策体系，有力促进了公司制度建设和企业经营管理水平的提高，也在强化权力监督，防止权力滥用，规范自身廉洁从业行为的同时，实现对领导干部的严格要求和保护。　　抓制度建设，完善“三重一大”决策体系。全面推动“三重一大”决策制度的贯彻落实，各企业结合自身实际，制定了贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则，从工作流程、决策程序、职能职责等方面加强本单位制度建设，以制度建设促进决策行为的规范，以制度建设完善企业重大问题的决策体系。一是有详细的实施细则。企业在实施细则中都明确了董事会、党委会、经理办公会等决策主体的决策范围、决策程序、决策规则，制定了涵盖“三重一大”事项的财务、人事、投资、采购、融资、担保、工程招投标等多个方面的业务管理制度，将“三重一大”决策制度内容细化落实。二是与规范法人治理结构相结合。新成立的锦泰保险公司从规范法人治理结构入手，制订了《公司章程》、《股东大会议事规则》、《党政联席会议制度》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作规则》，规范了公司重大问题的决策体系。三是严格划分决策主体的职责范围。传媒集团先后修订了《中共xx传媒集团委员会关于加强自身建设的规定》、《xx传媒集团办公会会议制度》制度，新建立《总编辑办公会会议制度》、《关于进一步加强干部队伍建设的意见》、《集团总部领导人员职务消费暂行办法》、《新媒体发展资金投入及管理暂行办法》、《集团文化地产板块职能职责》等制度，对集团党委会、集团办公会决策权限和决策范围作了严格划分，对涉及集团“三重一大”的重大问题和重大事项，集团党委会或办公会严格依照其职责和权限范围进行决策，有效规避了交叉决策、错位决策等问题。四是修订完善相关具体管理工作制度。锦泰保险制定了公司《采购工作管理办法》、《费用管理办法》、《资金管理暂行办法》等相关制度，从操作层面对大额资金使用等进行了严格规定；制订《锦泰财产保险股份有限公司合规政策》、《内部审计工作规定》等相关制度，从监督层面进一步落实对“三重一大”事项的监督检查。五是调动职工参与的积极性。部分企业还注重通过网络、专题沙龙等形式对“三重一大”决策制度进行宣传，营造良好氛围，调动广大员工的积极性、主动性，参与到“三重一大”决策制度、配套制度的制定、执行、监督中来。　　强化程序管理，规避“三重一大”决策风险。企业在“三重一大”决策时，充分发扬民主集中，按规定程序和方式形成决策意见，并以相应制度作为保障。一是坚持《党政联席会议制度》。凡属中央路线方针政策、上级的重要决定和监管机构的重要指示在公司的贯彻落实，公司发展方向性、全局性、重大性、战略性的问题，包括发展战略和规划、公司预算、重大人事任免、重大改革方案、重大经营决策等方面工作，都要提交党政联席会议讨论。坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。二是坚持会前论证与沟通。企业为规避决策风险，避免因信息不全面造成决策失误，规定涉及“三重一大”的重大问题、重大决策事项，在上会研究前需进行论证或可行性研究，必要时还需形成调研报告，提供决策参考。对重大投资、重大项目等均由职能部门或请专业机构进行可行性论证，并先请集团经委会审议，再提请集团党委会决策。三是将“三重一大”决策制度的内涵予以细化，不断增强其可操作性。工投集团担保公司针对担保业务出台了《担保业务管理办法》、《担保业务代偿管理办法》等制度，房地产开发公司针对工程管理制定了《成本控制制度》、《工程招标管理制度》等制度。四是借助中介机构的力量。xx传媒集团还制定了《关于法律顾问参与集团重大决策工作流程与管理办法》，明确法律顾问列席集团党委会和办公会等会议，对涉