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关于我县基层安监工作现状与问题的调研报告**县纪律检查委员会派出第六纪工委：　　接到省纪委监察厅《关于开展规范基层执法工作调研的通知》及《中共**苗族自治县纪律检查委员会派出第六纪工委关于开展规范基层执法工作调研》通知后，我局领导十分重视，安排相关人员认真组织在全县安监系统开展了安全生产行政执法调研活动，按照省、市、县纪律监察部门要求，调研工作以书面调研与基层调研相结合、调查研究与指导工作相结合的原则进行，现将我县的安全生产监管行政执法工作调查情况汇报如下：一、安全生产监管现状　　完善规章制度，密织安全网。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，自县委、县政府将安全生产列入乡镇经济社会发展目标考核的重要内容及全面实施安全生产工作一票否决制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县乡两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，并层层签订安全生产责任状，同时印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制，形成了县、乡、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。　　着力安全防范，筑牢防火墙。一抓安监正规军建设。基层各乡镇都成立安全生监督管理站，专职抓安全生产工作，并明确了一名主抓安全生产的分管领导，现每个乡镇安监站的编制人员达到3－8名，一支安全监管正规军队伍越来越壮大。二抓打非治违和专项整治行动。今年以来，我局持续开展了在执法范围内的非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8方面安全生产打非治违和专项整治工作，对整治中发现的事故隐患，实行谁家的孩子谁家抱，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位，对存在非法、违法建设生产的企业坚决给予责令停工和取缔，安全生产状况有了明显好转。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓落实，围绕业主抓意识，今年以来在部分非煤矿山、危化品生产经营单位、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识充电培训，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。加强法制建设，坚持依法行政　　1、加强法制建设，一是及收集整理国家省上的法律法规下发各乡镇、企业，在此基础上我们结合我县实际不断健全完善各项规章制度和办法；二是对我们内部的监察执法干部普及法律法规知识和依法行政、提高其执法业务水平。　　2、坚持依法行政，及时总结讲评执法情况。我们历来十分重视执法工作，每年都对行政执法工作安排总结，及时指导全县安监系统执法业务开展，对国家新的法规、工作动向、好的做法和执法中存在的突出问题及时向各乡镇安监站通报。　　3、按照依法行政的基本要求，对所有行政执法案件，严格审查，依法按程序进行查处。行政执法工作讲的就是证据确凿、依法有据、程序规范、处理得当，要求公开、公平、公正，按照这个要求，近年来我们坚持把每一个案件都办成铁案，使相对人心服口服，受到教育，得到追究。在全县用一把尺子、一套规范程序规范执法。按照国家总局执法文书式样市局统一印制下发各乡规范使用，在全县坚持执法一盘棋，正确使用自由裁量权，避免处罚轻重不一。　　4、加强对行政执法工作的监督检查。县安监局每年由协调县直部门及乡镇的分管领导带队，参加对全县安监系统执法案件查处情况进行专门检查通报，不断提高办理案件和监察执法的规范性和执法水平。二、规范基层执法工作的经验和做法　　我县安全生产基层执法工作过程中主要的经验体现在三个方面：一是监管责任要落实到位。县、乡人民政府每年年初召开安全生产会议时，都将安全生产工作纳入政府部门主要议事日程，同时层层签订了安全生产目标责任书，实施压力传递，营造并浓厚了安全生产工作的“优先”氛围。二是基础工作要逐步加强。对辖区范围内安全生产状况基本做到底数清，情况明，建立了生产经营单位相关档案台帐，便于统一管理、统一指挥、统一调度。三是定时与不定时的开展全县范围内安全生产各领域的大检查，给各乡镇人民政府，有关生产经营企业时常敲响警钟，督促各乡镇、企业从严查处事故隐患，确保跟踪整改到位。二、凸现的几个问题　　监管力量不足。安全监管人员既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广，量大的安全监管工作，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。　　财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全监管人员在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接