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关于我县耕地占用税契税一体化管理的初步设想　　随着农税工作职能的转换和工作重心的转移，我县加强了耕地占用税、契税的征收管理，实现了征管工作的重点由农村向城镇转变，税收管理方式由分散的粗放式管理向集约型管理转变，促进了“两税”收入的大幅增长，但是由于“两税”征管中诸多环节不衔接、不同步，致使收入增幅明显滞后。为了进一步加强和规范我县“两税”的征收管理，适应行业税收信息化和专业化管理改革的要求，提高税收征管的科学化、精细化水平，发挥税收调控职能，加强部门协作，促进我县房地产交易市场的健康发展。根据中省市提出有关房地产税收实施一体化管理的新思路。借鉴毗邻县市成功的经验，就我县“两税”一体化管理浅谈一点设想和建议。一、“两税”一体化管理的总体目标“两税”一体化管理的总体目标是以先税后证为抓手，以信息共享、数据比对、纳税评估为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨，全面落实“先税后证”和“以票控税”制度，积极与国土、建设、规划、经发、房管、监察等部门密切协作，逐步建立包括涉税资料的收集和共享、税源信息的传递和利用、征收“两税”的程序和环节、计税依据的确定和认可、各方的权利和责任等内容的工作联系制度，把“两税”征管纳入房地产权属转移办理流程，建立和完善涉税信息的传递机制，进行一户式税源管理、一窗式征收、一站式服务减少工作环节，简化办税程序，融税收管理与行政管理于一体，为纳税人提供方便、高效、快捷的纳税服务。实现“两税”管理各环节的有机衔接和“两税”的专业化、信息化、规范化管理。二、“两税”一体化管理的的操作规程耕地占用的管理。凡在我县范围内占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人应依法缴纳耕地占用税、契税。土地管理部门在通知单位或个人办理占用耕地手续时，应当同时书面通知耕地所在地同级征管部门。土地管理部门凭耕地占用税完税证或免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。房屋所有权转移的管理。　　1、对于权利申请人所购房屋为商品房的，应当要求其提供《销售不动产发票》和《契税完税凭证》，并将发票和《契税完税凭证》作为审批发放《房屋所有权证》的依据。对于不能提供上述发票和《契税完税凭证》的，县房管所不得发放《房屋所有权证》，并告知其向房地产销售企业索取发票并缴纳契税后重新申请办理房屋所有权转移登记。　　2、对于权利申请人所购房屋为二手房的，应当要求其提供《销售不动产发票》、买卖协议、原房产证和《契税完税凭证》，并将发票和《契税完税凭证》作为审批发放《房屋所有权证》的依据。对于不能提供上述发票和《契税完税凭证》的，县房管所应当审核确定交易成交价格，填制并向当事人送达《税务事项通知书》，通知其到征收机关办理房产转让税收征免手续。在按规定办理征免税手续后，权利申请人持《销售不动产发票》、《契税完税凭证》或者房地产转让税收减免审批资料到县房管所重新申请办理房屋所有权转移登记，县房管所应当将发票、《契税完税凭证》或者减免税审批资料作为审批发放《房屋所有权证》的依据。　　土地使用权转移管理。土地管理部门在办理土地使用权变更登记时，应当要求权利申请人提供《转让无形资产发票》和《契税完税凭证》，并将发票和《契税完税凭证》作为审批发放《国有土地使用权证》的依据。对于不能提供上述发票和《契税完税凭证》的，土地管理部门应当审核确定交易成交价格，通知其到财政机关办理土地使用权转让税收的征免手续。在按规定办理征免税手续后，权利申请人持《转让无形资产发票》、《契税完税凭证》或者房地产转让税收减免审批资料到土地管理部门重新申请办理土地使用权变更登记，土地管理部门应当将发票、《契税完税凭证》或者减免税审批资料作为审批发放《国有土地使用权证》的依据。同时权利申请人可凭《房屋所有权证》到土地管理部门直接办理土地使用权变更登记。　　征收机关、房管所、土地部门在征收税款及办理有关审批事项时，应当严格审核房地产交易的成交价格。对于纳税人申报的成交价格明显偏低又无正当理由的，按政府或房管部门颁布的指导价格、房管部门认定的合同成交价或评估价格和由征收机关统一审核后确认的计税价格为计税依据。　　县规划办在办理涉税建房建设工程规划许可证时，应当要求建房户提供其相关税收的完税证凭证，对符合减免税条件的，应当要求其提供涉税机关出具的建房核减征税通知书，并将完税凭证和《通知书》作为审批发放建设工程规划许可证的依据；对于不提供上述资料的，县规划办不得发放建设工程规划许可证。县房管所应当将房地产预售许可、竣工验收和权属登记等情况按季度提供给征收机关；土地部门应当将土地使用权转让和权属登记情况按季度提供给征收机关；县规划办应当将发放建设工程规划许可证的情况按季度提供给征收机关；县公安消防大队应当将办理消防审批手续的情况按季度提供给征收机关。征收机关应当根据所提供的资料和税收征管实际情况，进行数据比对和纳税评估，完