加强统计基层基础工作 提高统计数据质量_1.docxVIP

加强统计基层基础工作提高统计数据质量　　社会越发展，统计在社会事务管理、经济宏观调控等方面的作用就会越凸现。而数据质量是统计工作的生命线，加强统计基础工作是提高统计数据质量的关键所在，只有源头数据准确可靠，才能保证统计数据的真实可信。本人从事统计工作多年，通过调查研究发现，县乡统计机构建设与当前肩负的工作任务不相适应，人员素质与质量要求有差距，统计体制改革函待加强。一、统计在县乡基层的重要性　　如果说全国统计体系是一座“统计大厦”，县乡统计工作无疑是这个“大厦”的基石。首先是因为县乡统计处在规范基层统计工作的始发前沿，源头数据质量靠县乡统计机构把关，基础数据靠县乡统计机构汇总，规范基层统计工作的艰巨任务靠县乡统计机构来组织实施；其次，常规的统计工作离不开基层统计，全国性的大型普查离不开基层统计，各行各业的临时性调查离不开基层统计；再有，县乡两级统计是整个统计体系中承上启下的关键环节。对下肩负着组织领导广大农村、企业、社区、行政事业单位开展具体统计活动的重任，对上承担着报送各专业各类别的统计报表和为地方党政领导、社会公众提供统计服务的义务。　　因此，做好县乡两级的统计基层基础工作，既可以促进乡镇、农村、企业、行政事业单位的统计基础工作上档次、刷新工作水平，又能牢牢把好统计源头数据的质量关，为整个统计事业的蓬勃发展和兴旺发达奠定坚实的基础，所以县乡两级的工作在整个统计工作中占有极其重要的地位和至关重要的作用。二、统计在县乡基层现状　　1、基层统计工作面临的任务很重、压力很大。主要体现在：一是日常统计工作没有减少，而且越来越规范。这主要是指一、二、三产和建设、社会等各类事业统计的年报定期报全面调查报表工作，要源头起报，乡镇、部门、企事业基层报表要齐全、规范。二是抽样调查工作正在加快推进。如，全国１％人口抽样调查，劳动力抽样调查，商业服务业抽样调查，等等，都需要相对固定统计人员，常年开展工作。有很多调查指标要分乡镇进行、分乡镇汇总，就更需要乡镇统计专人负责，而现实是乡镇一级少有专职统计人员。三是市级对县级直接进行的统计执法检查、统计监审、年终考核等等，除检查统计质量外，对包括乡镇统计机构设置在内的统计基础工作也列为重点检查的内容。五是根据普查周期安排，XX、XX年进行包括工业、三产、建筑业和基本单位普查在内的第一次全国经济普查，XX年开展百分之一人口调查，XX、XX年开始进行第二次全国农业普查，XX、XX年又要开始第二次全国经济普查、进行第六次全国人口普查等等……这些普查都是大型的国情国力调查，工作量之巨大，涉及面之广，难度之大，要求之高，个中的酸甜苦辣，只有统计人自己知道，非统计人是无法想象的，特别是在经济向市场化、多元化发展的今天，更加重县、乡两级统计机构肩上的担子。　　2、基层的统计干部队伍堪忧。临武县辖5个镇、17个乡。县统计局在2002年机构改革中，核准行政编制为9人，事业编制7人。临武县共有22个乡镇，已配备统计人员22人，平均每个乡镇1人。按配备的形式分专职统计员2人，兼职统计员有20人。按文化程度分，大专以上8人，中专及高中13人，高中以下1人，按配备资格分，有统计从业资格证的19人，无统计资格证人员3人，目前，我县22个乡镇统计人员中，虽然都是大中专毕业生，但具有统计职称者寥寥无几，统计专业水平编低很难适应统计事业发展的需要。　　繁重的统计任务、繁杂的情况和巨大的压力，就压在这么几个人身上，日常的统计事务就已经足以使之疲惫不堪，如果遇到国家抽样调查或者大型普查，再加上部分乡一级的领导对统计工作的认识上的偏差，统计人员有时真的是举步维艰。　　XX年县第二次农业普查，工作开展中一次次艰难的记忆，让人至今仍记忆犹新。县乡两级都成立了相应的机构，但真正到开展工作时，参加了市级培训的人未必能参与填表，参与填表的很多人连普查员手册都没翻过，更不要去认真地学习领会。结果就可想而知，最终的普查表填得是五花八门、乱七八糟，让县农普办的人员哭笑不得。　　3、乡镇一级不具备统计工作需要的硬件环境。目前，县级统计部门已解决了办公场所，统计人员队伍相对稳定，有较为规范的统计工作流程，统计台帐和统计资料有据可查，统计工作经费虽然不够用但县财政纳入了预算，统计信息化建设也迈出了坚实步伐，基本达到了专业人员人手一台计算机；而乡镇统计站，大多没有专门的办公场所，统计工作人员不稳定，经费无保障，没有进入乡镇财政预算和单位的开支计划，在信息化建设上，到目前为止，没一个乡镇，能为统计工作专用添置计算机，打印机硬件设施的。做统计报表时，进行数据处理都还是用纸、笔计算器等普通工具。　　4、乡镇统计基础工作经费严重不足。统计由于自身的工作性质决定了统计工作主要是为政府领导的宏观经济决策服务，为当地的经济建设提供决策依据，因而统计部门产生的经济效益是长远的，是隐性