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机关部门落实两个责任的做法与思考机关部门落实两个责任的做法与思考　　机关部门如何落实“两个责任”，是一个需要从理论和实践的结合上认真研究探讨的问题。落实好“两个责任”，关键是在认清“两个责任”上求统一、在厘清“两个责任”上求可行，在压实“两个责任”上要求实效。　　一、认清“两个责任”，提高贯彻落实的自觉性　　结合教育实践活动，把夯实部门党组主体责任和纪检组监督责任作为抓手，组织专题会议，学习理解“两个责任”的精神，充分认识“两个责任”的意义，深刻认清“两个责任”重要性，正确把握“两个责任”的内涵要求。首先，正确理解“两个责任”。“两个责任”是同一责任体系中两个层面，两者不能分开、相互替代、相互削弱，而是相互协调、共同促进。这是机关部门落实好“两个责任”的内在要求。其次，正确区分“两个责任”。只有责任区划清楚了，各自履行好职责，才能使党风廉政建设真正有效有为。任何工作，如果权责不清、责任虚化，就会出现推进不力、执行不到位的问题，党风廉政建设和反腐败工作也是如此。第三，正确把握主体责任。主体责任就是主要责任，局党组要负起党风廉政主体责任，就是要坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，常研究、常部署，抓具体、具体抓。党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，管好班子、带好队伍，管好自己、作好表率。班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。第四，正确认识监督责任。纪检组要履行好监督责任，既协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，又真正执好纪、问好责、把好关。　　二、厘清“两个责任”，提高贯彻落实的针对性　　贯彻落实“两个责任”，首先要厘清“两个责任”，正确区分责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究，构建“两个责任”的落实体系。确保局党组和纪检组各负其责、各司其职，形成协调推进反腐倡廉新格局。　　根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》要求，我们经过研究认为，局党组党风廉政责任主要有十个方面：加强组织领导、统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、严格监督考核、选好用好干部、维护群众权益、强化权力制约、加强制度建设等10个方面。局党组成员的责任主要有：履行“一岗双责”，落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、开展定期接访、自觉接受监督6个方面。纪检组的职责主要有：加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、开展巡视督查、严肃查办案件、强化警示教育6个方面。通过科学定责，明确工作项目、工作内容、具体负责人、牵头单位和完成时限等，构建党风廉政建设主体责任落实体系、监督责任落实体系和问责追究体系，形成反腐倡廉的合力。　　当前机关部门落实“两个责任”，可以从4个方面入手。首先，强化学习教育。认真学习贯彻党的十八届三中全会关于党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，学习上级纪委关于落实“两个责任”的指示精神。切实统一思想，提高认识。结合部门实际开展廉洁从政警示教育活动，落实一把手带头讲党课，对发生在系统内的典型案例进行深入剖析，吸取教训。其次，建立健全制度。重点围绕规划审批权、规划执法权、组织人事权、经费审批权等，完善制度规定，修订完善规划报批流程、规划行政审批等办法、管理细则和流程；制定干部选拔任用、交流轮岗、借聘用人员管理等干部人事管理办法。第三，加强检查督查。围绕中央八项规定等落实情况开展常态化监督检查。对下属独立法人单位进行重点财务检查，进一步完善工作机制。对各分局进行规划审批专项检查，发现问题及时纠正。同时，设立意见箱、公开举报电话等，主动向社会各界收集违法违纪线索，特别是反映规划系统干部职工问题的案件线索和信访件，均由市局纪检组负责初核，不转办不交办。　　三、压实“两个责任”，提高贯彻落实的有效性　　一是以健全制度作保障，压实两个责任。健全完善检查考评制度，变“年终考核”为“季度考核”。坚持局领导带队开展调研督查、考核检查，改变以年度考核为主落实党风廉政建设责任制的模式，由纪检部门牵头每季度至少检查一次各单位党风廉政建设责任制落实情况，对落实主体责任不力的进行通报，并约谈问责单位主要负责人；每半年开展独立法人单位、各分局、部门主要负责人述责述廉；健全廉政谈话制度，坚持在党员干部交流、提拔前进行集体廉政谈话，做到早提醒、早预防；坚持对所属单位党风廉政测评、考核排名靠后的单位主要领导进行廉政约谈；坚持对党风廉政建设工作重视不够、落实不力，不严格执行“八项规定”的单位主要负责人进行诫勉谈话。　　二是以责任分解为基础，压实两个责任。制定《党风廉政建设和反腐败工作任务分工实施计划》，将工作任务分解细化为若干大类和小项，分别落实到局领导、部门和各下属单位。制定《党风廉政建设责任制考核评分标准