我国(广东)自由贸易试验区设立及其意义.pdfVIP

中国（广东）自由贸易试验区 的设立及其意义 暨南大学 张珺 1. 自贸区概念 2.中国自贸区设立的国际背景 3.中国实施自由贸易区战略的进展 4.广东自贸区的设立及意义 自贸区概念 自由贸易协定模式 （FTA，Free Trade Agreement ） 自由贸易区模式 （FTZ，Free Trade Zone） 经济一体化与自由贸易协定 模式 （FTA） 自由贸易协定模式 （FTA）定义 《关税与贸易总协定》（GATT）第24条 《服务贸易协定》（GATS）第5条 两个或两个以上WTO成员就贸易 自由化达成协议，相互之间取消实质 性所有货物的关税和非关税贸易限制 措施，取消实质性所有行业的服务贸 易限制措施，而不必将这些优惠给予 其他WTO成员。 自由贸易协定模式 （FTA） 与其他经济一体化阶段的区别 自由贸易协定模式 （FTA）的特点 FTA是独立关税主体之间通 过磋商谈判达成的双边或多边协 定，是相互之间开放全部关境内 市场的机制。 自由贸易协定模式 （FTA）的内容 • 逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易 关税和非关税壁垒； • 逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方 间实质上所有歧视性措施； • 促进贸易投资便利化； Case：北美自由贸易区 中国——东盟自由贸易区 CEPA 自由贸易区模式 （FTZ）定义 《京都公约》有关“自由区”的规定 FTZ指缔约方境内的一部分， 进入这部分的任何货物，就进口关 税而言，通常视为关境之外。 自由贸易区模式 （FTZ）特点 • 一般需要设置围网隔离监管 • 对境外入区货物免于征收关税，免 于实施通常的海关监管措施 • 对从 “自由区”进入国内的货物 视同进口，办理海关手续并征收进口 税收。 境内关外 自由贸易区模式 （FTZ）的性质 • 设立和管理FTZ是单个主权国家的自主行为，是单 边对外开放措施 • FTZ不针对特定贸易伙伴，如果某WTO成员设置 FTZ ，根据最惠国待遇条款，FTZ区内的开放措施 需对全体WTO成员适用，不能只针对某个成员给 予特殊优惠待遇 Case：德国汉堡自由港 巴拿马科隆自由贸易区 我国设立的综合保税区 自由贸易区 （FTZ）的新发展模式 • 不限于海关监管意义上的 “境内关外” • 根据主导产业发展需要，在更多经济管理领域实 施特殊优惠政策，形成相关国内法规的 “例外” 经济自由区 Case: 迪拜国际金融中心、迪拜媒体城、迪拜海事城、迪拜网络城 • 无需围网封闭监管，而是基于行业监管政策， 将相关自由化措施限制在有限范围内 FTA和FTZ模式是两种不同类型 的贸易自由化机制 • FTA是开放国内市场的机制； FTZ是建立离岸市场的机制 • FTA 通常涵盖整个国内市场，有利于维护全国统一大市场的格局； FTZ通常只是涵盖境内一小块区城市场，采取隔离措施将区内市场与国内市场 隔离 • FTA的开放措施受国内市场牵制，往往有很多保留； FTZ可在离岸市场实行开放尺度更大的改革，将风险隔离在国内市场之外 • FTA需与贸易伙伴经谈判达成并以贸易协议保障，承诺后必须执行； FTZ是一国自主决定的单边开放措施，保留了政策调整的自主性 • FTA仅对协议成员开放，开放效果受协议成员经济规模的限制；