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**县农业综合开发资金实施县级报账制基本情况 　　为了强化农业综合开发资金管理，规范资金管理程序，确保专款专用，提高资金使用效益，《农业综合开发资金报账实施办法》规定农业综合开发资金实行县级报账制。农业综合开发资金实行县级报账制是国家对专项资金进行直接、有效监控的一种手段，是综合运用资金计划、资金拨付和会计核算等基本方法，对管理对象进行全面的、规范化管理的一种管理方式，其目的是谋取工程的最大效益。 一、**县实行县级报账制的基本情况 　　国家农业综合开发资金指纳入国家批准的农业综合开发项目总投资计划内的各种资金。包括中央财政投入的资金，地方财政投入的资金，农业综合开发专项贷款，农村集体组织和农户自筹的资金，国有农业企业自身积累投入的资金以及经过法定手续筹集投入的其他资金；是国家为巩固和加强农业基础地位，帮助贫困地区脱贫致富、改善生态环境、支持和保护农业发展而设立的具有专门用途的财政专项资金。XX年财政部颁布了财发[XX]11号《农业综合开发资金报账实施办法》，规定了国家农业综合开发资金实行县级报账制。县级报账制，顾名思义，项目建设单位使用农业专项资金，要到县级财政部门业务股室进行报账，财政部门依据项目建设情况，严格审核各类股室内资料和票据，并根据项目资金管理办法、项目实施和具体报账情况，向项目实施单位拨付项目资金。县级报账制是加强专项资金管理、发挥财政资金效益的有效管理办法之一。 （一）加强对项目资金的管理 　　**县在做好资金安排拨付工作的同时，加强对项目资金的管理，对资金进行专款专用、专账核算、专人管理，严格按照农业综合开发财务会计制度进行管理，各级财政无偿资金全部进入财政农业综合开发资金专户进行专账管理，全面实行县级报账制度。为严把工程质量关，县里专门抽调县纪委、农办、农业局、审计局、建设局、财政局各专业人员组成农业综合开发项目工程质量监督小组，质量监督小组对农发项目的水利和农业工程完成的进度和质量进行严格跟踪监督。工程项目资金根据中标文件和承包合同，在由项目实施单位申请，经项??所在乡镇、监理部门、工程质量监督小组和项目主管单位把关并签注意见后，按进度及时预拨财政资金；工程完工办理竣工决算并经县市验收后，拨付除10%质量保证金以外的剩余资金；工程移交使用一年后经复查，无发现质量问题，再予以拨付质量保证金。对于农业措施和新技术推广等非工程类项目资金，由项目实施单位申报，经所在乡镇和项目主管单位验收后，按照县级报账制度规定进行审核、报账。 (二)完善报账制度,规范报账程序 　　XX年财政部制发《农业综合开发资金报账实施办法》后，明确了报账管理的职责和程序，对报账凭证管理提出了具体的要求，如项目投资预算表、预付工程款拨款申请书、财政资金报账清单、工程预决算单和竣工验收单等报账基础资料。 1．职责分明，公开监督 　　**县农业综合开发项目工作设有专门独立的农发办事机构。根据财政部《农业综合开发资金报账实施办法》规定，县农发办与县财政进行分工协作，密切配合，精诚合作，由县农发办具体负责制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告、实施方案以及项目的实施；财政部门负责财政资金的配套、会计核算与监督管理；农发办同专门成立的质量监督小组对项目的实施进行全程监督管理，工程的进度、质量要得到监督小组的确认后，方可进行报账拨付。这一分工，不仅使农业综合开发项目工程接受公开的检查、监督，同时还使农业综合开发项目资金得到有效的监督，在很大程度上提高了财政资金报账的透明度，因而对农业综合开发财政资金的安全使用起到了有益的保障作用。 2．严格程序，规范手续 　　农发办在项目实施前，将工程项目委托县财政基建审核中心进行工程成本核算；在此基础上，报送县招投标办公室，委托中介机构，进行公开招投标；之后农发办与施工单位（中标单位）签订合同。在工程施工期间，同时实施项目监理制，通过公开招投标，确定监理单位。单项工程完工后由施工单位提交竣工报告，农发办接到报告后进行自验；在自验的基础上，工程质量监督小组进行全面验收，并出具验收单，作为该项工程竣工报账的依据。建设单位（或施工单位）在工程验收合格后，向农发办提出工程决算及其用款计划，进一步审核其相关手续、票据（税票）后，有关责任人签字予以转账拨付。严格有序的报账程序，杜绝了虚假工程、半拉子工程的资金拨付，有效地控制了人情工程、不合格工程套取财政资金现象的发生。实施县级报账制以来，所有工程资金的拨付都实行转账结算，无一白条入账现象。**县具体报账的方法有三种： 　　（1）招投标的工程报账。一是在工程建设前，农发办根据市下达的年度项目计划，通过招标确定施工单位，与施工单位签订合同，明确施工期限、工程任务、质量要求、投资金额等。二是在建设期间施工单位在完成承包工程任务50%后，按合同要求提出报账资金申请，填制“农业