浅论当前基层残疾人社会救助工作中存在的问题及对策.docVIP

浅论当前基层残疾人社会救助工作中 存在的问题及对策 目录 一、当前加强基层残疾人社会救助工作的重要性 3 1、加强基层残疾人社会救助工作是残疾人事业发展的重要体现 3 2、加强基层残疾人社会救助工作有利于基层残疾人组织的建设 3 3、加强基层残疾人社会救助工作有利于残疾人工作者队伍的建设 4 4、加强基层残疾人社会救助工作有利于各项救助工作的完善 4 二、当前基层残疾人救助工作中存在的突出问题 4 1、当前基层残疾人社会救助对象不精确 4 2、当前基层残疾人社会救助对象的需求不能满足 5 3、当前基层残疾人社会救助政策执行过程缓慢 6 4、当前基层残疾人社会救助范围偏窄标准偏低 6 5、当前基层残疾人社会救助缺乏针对性特殊考虑及法律保障 6 6、当前基层残疾人社会救助方式多样性和分散性存在体制性障碍 6 三、当前基层残疾人社会救助工作存在问题的原因分析 7 1、救助资金的短缺 7 2、政府垄断社会救助事务 7 3、救助的制度性缺陷 8 四、当前加强基层残疾人救助工作的方法思考 8 1、政府应加大救助资金的投入力度 8 2、扩大残疾人低保覆盖率，做到应保尽保 8 3、逐步完善残疾人医疗、康复专项救助制度 9 4、高度重视残疾人中特殊人群的救助 9 5、加强合作交流，借鉴其他地方的救助经验 9 五、结论 9 【参考文献】： 11 浅论当前基层残疾人社会救助工作中存在的问题及对策 【内容摘要】残疾人是弱势群体的典型代表，在我国，基层残疾人社会救助是最基础的残疾人社会保障，政府通过制定各种残疾人救助政策，再通过基层残疾人组织和残疾人工作者队伍来得以落实。但在实施救助过程中，有取得进步的地方，也有许多至今仍存在的各种问题，找出这些问题并分析这些问题产生的原因，提出自己的建议，对今后改进残疾人社会救助工作的提升有重要的意义，有利于完善基层残疾人社会救助政策的完善、工作的进步和构建社会主义和谐社会总目标的实现。 【关键词】基层；残疾人；救助工作；存在的问题；对策 在我国残疾人社会保障体系中，基层残疾人救助是最基础或最低层次社会保障，是贫困残疾人生存的最后一道防线。在中国经济体制改革和社会转型期，完善残疾人救助体系，建立健全残疾人救助制度，树立一个牢固的残疾人群体保护网，是市场经济发展的内在要求，是社会转型和发展的稳定器，也是一个国家文明进步的重要标志。经过30多年的改革与发展，中国残疾人救助制度建设已取得很大的成就，保障了数以千万计的残疾困难群体的基本生活。然而，在经济高速发展和社会快速转型的过程中，现行的基层残疾人救助制度建设还存在一些问题，直接影响其整体效果发挥，需要进一步改革和调整。 一、当前加强基层残疾人社会救助工作的重要性 1、加强基层残疾人社会救助工作是残疾人事业发展的重要体现 基层残疾人救助工作是残疾人事业发展的重要组成部分。以中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》为标志，残疾人事业进入了新的重要发展阶段。我们应乘势而上，不断解放思想、开拓进取 ，抓住机会，把残疾人基层基础工作抓实、打牢，以推动残疾人事业不断上水平。 加强基层残疾人救助工作一是残疾人事业发展的重中之重，是残疾人事业的重要体现，是保障残疾人生存生活环境改变的重要工作基础，是社会文明的重要标志，是社会主义新农村建设的必然需要和构建和谐社会的重要要求；二是直接为广大残疾人服务的，有“代表、服务、管理”的职能，服务水平的高低、服务质量的好坏、直接关系到残疾人的切身利益；三是救助工作是社会主义新时期新形势下的历史任务我们要与时俱进在科学发展观的指导下自觉把残疾人的基层基础工作打牢落实和完成党的大提出的任务。 （2）家庭收入核实较困难，影响到社会救助对象的核准。在目前，残疾人救助政策基本上针对的是贫困残疾人家庭，而贫困残疾人家庭的认定，最直接的办法是认定其是否为低保户，然而低保的第一个门槛就是要核实其家庭平均收入，只有家庭平均收入低于所在地低保标准的家庭才能享受低保救助，并据此享受全额或差额补助。故准确认定家庭收入就成为能否享受低保救助以及享受多少救助待遇的关键。在实际操作过程中，很多地方主要采取低保申请人出示收入证明、民政部门工作人员入户调查、生活消费品估测、社区评议以及社区公示等方式来展开。在我国家庭收入和财产申报制度不健全以及金融信用体系不完善的情况下，这些方法较为符合我国国情，也有一定客观性和合理性，但却无法消除瞒报、少报或者不报个人及家庭收入的情况，从而影响到社会救助对象的核准，并且相对于据此计算补助金额的低保制度来说，科学性不强，对基层残疾人救助工作也受到极大的影响。以合肥市新站区为例，在申请低保中，聋哑残疾人和三级四级残疾人（包括精神和智力残疾人）都被看成有劳动能力或部分劳动能力，如果他在就业年龄段内，就算没有工作，还是需要按合肥市最低收入来同家人一