北京市低碳城市试点工作实施方案（2012—2015年）.PDFVIP

北京市低碳城市试点工作实施方案 （2012—2015 年） 开展低碳城市试点是国家落实控制温室气体排放行动 目标的重要举措。为贯彻落实国家 《“十二五”控制温室气 体排放工作方案》，根据国家发展改革委 《关于组织申报第 二批低碳试点省区和城市的通知》要求，我市申请国家低碳 试点城市，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发 展战略，努力探索适合首都特色的低碳城市建设模式，特制 定本实施方案。 一、基础条件 （一）经济社会发展状况。 首都经济实力实现重大跨越。经济总量规模大幅提升， 2011 年，全市 GDP 总量由 2005 年的 6969.5 亿元增长至 16000.4 亿元，人均GDP 达12447 美元。产业发展高端化格 局初步形成，首都经济特征进一步巩固，消费逐步成为拉动 经济增长的主要动力，经济增长的质量和效益显著提高。 产业发展结构实现优化升级。2011 年，服务业占全市 GDP 比重由2005 年的69.6%提高到75.7％，服务业规模在全 国城市中率先突破万亿元大关。中关村国家自主创新示范 区、北京经济技术开发区、金融街、CBD （商务中心区）、 奥林匹克中心区、临空经济区等六大高端产业功能区初具规 模，产业集聚效应进一步显现。 城市服务功能实现显著提升。2011 年末，全市常住人口 2018.6 万人，消费型大城市特征更加凸显。城市基础设施进 - 1 - 一步完善，2011 年，轨道交通运营里程达到372 公里，中心 城区公交出行比例达到 42%，水、电、气、热等资源能源供 应保障和信息化设施支撑能力显著提升。2011 年，全市林木 绿化率由2005 年的50.5%增加到54%；空气中二氧化硫、二 氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度比 2005 年分别下降 44%、 16.7%和19.7%。 （二）能源消费利用情况。 能源利用效率位于全国首位。2011 年，万元GDP 能耗由 2005 年的0.792 吨标准煤下降到0.437 吨标准煤，万元GDP 能耗累计降低 31%左右，下降幅度位居全国省级地区首位， 绝对值为全国最低，是全国唯一连续6 年完成年度目标的省 级地区。 能源结构优化调整成效显著。2011 年，煤炭占一次能源 比重由2005 年的42.9%下降到2011 年的26.5％；电力、天 然气等优质清洁能源消费比重达到 73.5%，比 2005 年提高 15.4 个百分点。其中，可再生能源开发利用总量占能源消费 总量比重达到4%，比2005 年提高3 个百分点。 （三）温室气体排放情况。 据测算，2007 年，我市温室气体排放总量为 1.17 亿吨 二氧化碳当量。其中，二氧化碳占94.4%，甲烷占4.5%，氧 化亚氮占 1.1%。按碳源分，能源活动固定源排放8516 万吨 二氧化碳当量，能源活动移动源排放 2247 万吨二氧化碳当 量，工业生产过程排放629 万吨二氧化碳当量，废弃物处理 处置环节排放296 万吨二氧化碳当量，农业活动排放120 万 吨二氧化碳当量。土地利用变化和林业净吸收 85 万吨二氧 - 2 - 化碳当量。 （四）低碳工作开展情况。 “十一五”以来，根据国家部署要求，我市在低碳城市 建设方面开展了大量工作，为开展试点工作创造了有利条 件。 建立健全组织管理体系。成立了市应对气候变化及节能 减排工作领导小组，由市领导任组长，32 个相关部门的主要 领导为小组成员。发展改革系统也建立健全相应的工作机 构。 制定出台系列法规政策。颁布实施 《北京市实施中华 人民共和国节约能源法办法》等地方性法规，制定发布《北 京市应对气候变化方案（2010-2012 年）》和《北京市“十 二五”节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》，出台了 节能减排奖励、加快太阳能开发利用、林业碳汇等多项政策。 提升温室气体排放统计核算能力。2008 年，首次编制了 温室气体排放清单。2011 年，按照省级温室气体清单编制指