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“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则：述评与反思 　　摘 要:本文具体探讨了“效率优先，兼顾公平”原则的历史作用，然而随着政治、经济的发展，我们的国情已经发生了翻天覆地的变化，再简单的坚持这样的原则，已经有点与实际不符。本文在分析某些片面坚持这个原则的政策所可能导致的危害的基础上，提出了从社会历史现状出发，为了保持社会均衡、协调发展，客观地审视和反思这个原则，并加以调整，使效率、公平实现动态平衡的结论。 　　关键词：效率优先；兼顾公平；弊端；动态平衡 　　中图分类号：F047文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）02-0095-05 　　 　　收稿日期：2008－01－０9?? 　　作者简介： 　　顾金喜（1979-），男，籍贯浙江台州，现为浙江大学公共管理学院政管系政治学理论博士。主要研究方向：政治哲学、政治参与。?? 　　“效率优先，兼顾公平”是我国20多年经济改革所坚持的基本收入分配原则，这一原则适应了一定的历史发展阶段，在我国经济建设中发挥了巨大的成就。但是经历了20多年的改革开放之后，我国的社会、经济状况都发生了翻天覆地的变化，再僵化的坚持“效率优先，兼顾公平”的原则已经与现实不相适应，特别是当前这个原则在发挥巨大作用的同时，也给我们社会带来了一定的负面影响，我们更有必要对这个原则进行反思。 　　?? 　　一、“效率优先，兼顾公平” 原则的作用 　　?? 　　“效率优先，兼顾公平”原则在我国经济社会发展中所发挥的作用不该被忽视。可以说，20多年的改革开放，所取得的巨大成就，都跟这个基本的原则分不开的。 　　1.“效率优先，兼顾公平”原则适应了当时经济、社会发展的需要，促进了经济体制改革。众所周知的是，改革开放前，我国实施的是高度集权的计划经济体制，受平均主义“大锅饭”的影响，我们的经济发展理念严重的束缚了经济的发展。而人民群众日益增长的物质、文化需求，在一定程度上形成了对政府的压力。在这样的背景下，要解决生存问题，要解决我们当时所面临的重重问题，就必须加快、加强经济建设，满足国人物质追求和享受的需要。所以邓小平同志说：“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题”（邓选第2卷）；“搞社会主义建设要讲究经济效果”，“发展才是硬道理”。甚至还说过“不管黑猫、白猫，能抓老鼠就是好猫”。他的讲话，本意乃是在于促进人们经济建设的热情，适应特定历史条件下人民要发展、要过上好日子的要求，这是无可厚非的。而且他的这些判断都是跟当时的发展实际相符，适应了特定历史条件下特定的发展需求，促进了经济体制改革，直接促进了生产力的发展，此乃这个原则取得重大成就的根本所在。 　　2.“效率优先，兼顾公平”原则解放了当时对人束缚的制度，促进了人的发展，也解放了生产力。在特定的历史背景下，国人对物质建设和追求的欲望受到了多方束缚，国民个人发展的空间和潜能都受到了极大的束缚。而实际上，中国最丰富的资源就是人力资源，对人的解放，必将促进整个社会的发展。而社会的发展，也必须解放人和发展人，依靠人的自主性积极自救和发展。 　　简而言之，“效率优先，兼顾公平”原则在特定的历史条件下，促进了经济体制改革，适应了社会发展的需要，促进了人的发展，也解放了生产力，这是我国改革开放这么多年来所能取得巨大成果的根本所在。 　　然而，不可忽视的是，历经了20多年的改革开放，当前的经济状况、社会环境都发生了显著的变化。社会不公已经成为社会主要问题，甚至一定程度上已经在激发着社会矛盾，阻碍着经济发展和社会的协调、均衡、稳定发展，其负面效应逐渐凸显。 　　?? 　　二、“效率优先，兼顾公平”的消极影响 　　 　　在邓小平的诸多讲话中也透露出另一个信息：经济是压倒一切的政治，只要经济搞好了，就可以不管你是“黑”的还是“白”的。所以，实践中，基层官员对于这样的讲话精神没有全面的把握，或者出于私心，与不正确的政绩观结合在一起以后，就变得非常的片面，乃至形成了一种以经济增长速度和结果为唯一衡量指标的政绩观和价值观，经济因素压倒一切，包括政治、法律、公正、责任等等。在这种政策价值导向的支配下，各级政府就非常容易以偏概全，片面的追求“发展”，漠视环境保护，漠视人与自然的和谐，漠视人民的权益甚至也漠视人命。 再加上“效率优先，兼顾公平”这个原则与当前的国情已经有所背离，其弊端亦逐渐彰显，主要体现在以下几点： 　　1.导致地方政府片面追求效率，重数量不重质量，重眼前利益而非长久效益 　　经典意义上的效率（efficiency）指的是产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，往往可以用两种方法进行衡量，一是单位时间内的产出，二是单位产出所消耗的时间。但是，就整个社会发展的而言，效率，不仅体现在时效、速度、理想的产出投