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从澳门游变冷看旅游部门反应机制 　　从今年9月起仅持赴港签注而无澳门签注的，不再允许由香港入澳。随即针对此政策，澳门旅游局采取了一系列应对措施。 　　 　　内地居民赴港澳签注分开且不能同时申请，台湾直航对大陆游客的新鲜感，加上金融海啸的三重打击，使得澳门旅游业面临严峻挑战。尽管随着澳门回归后治安环境的进一步改善和邻近地区的经济复苏，大陆游客增幅一直较快也较稳定，刚刚过去的黄金周，澳门到访约有41万名大陆游客，其中自由行旅客相对团队游客比例有增长，整体游客人数虽有升幅，但旅游各相关行业如餐饮与购物等提供的数据表明，旅客增幅放缓和旅游消费下跌较明显。 　　 　　 　　澳门旅游业优势vs弱势 　　 　　反观历史，其实澳门优势是很明显的。如入境手续简便快捷：1990年12月30日，澳门政府实施对来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、英国、美国等26个国家的居民免办入境签证。所有香港居民，不论外籍与否，都不需签证，最多可停留90天，经香港入境的台湾游客则只需在香港办理签证手续，即可进入澳门。这也直接促进博彩业的兴盛。澳门博彩业在亚太地区独具特色又具有悠久的历史，被誉为“东方蒙地卡罗”，这与香港的协调和邻近国家的禁赌政策是分不开的，澳门曾以股票不上市来换取香港不开赌场。独特的殖民地经历使当地风土人情都呈现东西兼备的包容并蓄的美。特区政府每年举办不少为游客所乐道的国际体育盛事，如每年6月举行的国际龙舟邀请赛，8月的国际女排大奖赛，每年9月至10月期间举行的国际烟花汇演和国际音乐节，11月举行的国际马拉松赛，每年一度的格兰披治大赛车，两年一度的国际高尔夫球锦标赛。同时特区政府十分重视旅游从业人才的培养，并受到欧盟国家的嘉许。 　　但同时，历年旅游统计数据表明，由于澳门自身旅游景点丰富性与层次性不足，无论与港台或内地相比，资源相对单一，过夜游客较少。香港塑造的购物天堂与动感形象深入人心，加上迪斯尼等主题公园的吸引及其交通等各方面的便利性，由于以往由香港直接过境澳门的优势已不复存在，反而分流客源的危机加重。台湾直航开通的新鲜感短期内无可取代，何况澎湖还计划开赌。以博彩和观光为主的旅游业的冲击是不容否认的。 　　 　　针对新政策，采取新措施 　　 　　对此，澳门官方当局与旅游业界人士一早认识到自身劣势与不足而欲发挥优势，寻求应对的良策。 　　首先是抓住原有的优势不放松。针对在大陆游客心目中的形象问题，2007年河北唐山的游客在黑沙滩与澳门的导游和警方冲突事件发生后，澳门方面十分重视并给予了认真处理，在危机中抓住机遇，提出了“关于规范内地赴澳门团体旅游管理意见”文本呈交国家旅游局，提出“制订合理成本、诚信旅游”的建议与基本团费的参考价等事宜，积极宣传及推广澳门的健康旅游形象。澳门特别行政区政府消费者委员会主席何思谦对媒体作出承诺：“不能保证内地游客在澳门消费100％没有纠纷，但是我们可以保证一旦接到投诉100%予以解决。” 　　针对旅游资源不足的问题，当局致力于旅游新产品的开发，酝酿将旧城区变身为美食夜市；并举办嘉年华会，增加旅游项目。除现有旅游业外，加快发展会展旅游、休闲度假旅游和文化旅游。以此为契机，国际会展业巨头威尼斯人集团进入，打造了一个亚洲会展、旅游中心――“金光大道”项目。该项目为澳门的经济转型及旅游会展业发展带来巨大空间。其投资的威尼斯人度假村酒店已于8月28日盛大开业，包括主题购物中心、高级餐厅、运动场、会展中心等。会展旅游的龙头作用必将带动其它相关旅游产业的发展。 　　针对开拓新客源市场的问题，澳门当局一方面从客源旅游消费的时间开拓。通常旅客一般都是比较集中在周末或节假日，尤其以观光型为主的更是如此。发展多种旅游产品，可以开拓一些周中的市场，保证“淡季不淡”的平衡发展。商务旅客与会展旅客通常用周中的时间，逗留的时间也比一般的休闲渡假旅客长。这样可以保证澳门地区长远来看“淡季不淡”的平衡发展。 　　另一方面从地域的因素开拓。除了巩固原来集中在东南亚、东北亚地区的主要客源市场，举办和参加大型旅游展览会、洽谈会和研讨会外；还针对俄罗斯市场和中东市场、欧美市场等做了研究，参与其旅游展览并接待了各地旅游业及传媒考察团，还主动与日本、新加坡等国家签订旅游合作协议。如汶川地震后澳门至成都航线8月16日恢复运行。澳门旅游局包下了9月―11月每个航班的80个机位，除组织澳门本地游客以外，还将将设法吸引韩、日、台湾等东南亚国家和地区与其有频繁往来的外地游客由澳门赴四川旅游。9月初澳门旅游局组织澳门旅游业界及媒体代表前往四川实地考察，并与四川旅游业界同仁进行业务对接。这也可以看出澳门今后发展的方向是要整合资源和观光路线，实现共赢。尤其港珠澳大桥开通后，交通的便利性有助加强区域旅游的合作。此外，2007年共有近12万澳洲旅客到