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精品论文 参考文献 论建筑工程招投标的问题 闫桦 （邯郸市峰峰矿区建筑业管理处 河北 邯郸） 摘要：招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是在建筑工程项目中广泛应用的一种买卖交易方式。由于工程实施过程的复杂性，只有以市场规则运作，通过招投标方式，才能有效地保证项目按计划目标完成。本文就目前有关建设工程招投标的几个问题及改进措施谈一点粗浅的建议和看法。 关键词：建设工程；招投标；问题 引言：就目前的情况而言，我们也应该看到了，目前建设工程招标投制度仍有许多方面尚有待进一步完善，在招标投过程中仍存在这样那样的问题，如资格预审不透明、技术打分不合理、低价抢标等等问题，这些问题的存在将严重影响建设工程招投标制度的健康发展。如何克服目前存在的问题，通过招投标，使招标人真正选到一个相对满意的潜在投标人，即造价合理、工期适当、质量可靠、技术先进、方案可行的投标人，是一个值得研究、探讨的问题。 一、建设工程招投标的现状 1、规避招标 一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50 万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 2、明招暗定 对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标” 队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目” 的工具。 3、私招乱雇 部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。 4、 倾向严重 少数建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。它们一方面与自己的关系单位互相串通，针对关系单位的情况在招标公告中提出苛刻、不符合规定的条件，资格预审过程中以一些“莫名其妙” 的理由排除一些符合条件的潜在投标单位；另一方面，在制定评标方法上，根据关系单位的情况，设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。 5、泄露标底 工程标底在招投标工作中起着十分重要作用，它一定程度上直接影响到招投标结果，在招投标过程中举足轻重。正由于标底的重要作用，不少投标单位千方百计获取标底，少数标底编审人员经不住诱惑，泄露标底，在建筑市场内造成极为恶劣的影响。 6、盲目压价 目前建筑市场中施工企业的施工任务相对匮乏，从客观上为压价造成有利条件。一些建设单位通过询价或采用最低价中标的办法进行压价，而施工企业为了获取施工任务而竞相降价。这种片面压价的不良倾向，直接影响到工程质量和招投标工作的声誉。 7、阴阳合同 有些招标单位表面上按规定组织招投标，投标单位表面上平等竞争，但“中标” 后，招投标双方将招投标承诺中的工程造价、质量、工期、材料、设备供应等合同内容抛置脑后，重新商议私下条款，另行签订所谓的“附加合同”，使招投标工作流于形式。在工程实施过程中，产生纠纷，影响工程的进度、质量，甚至使建设、施工单位产生极大的意见分歧而对薄公堂，造成极坏的影响。 二、改进和完善现行招投标工作的几点思考 招投标制度的实行在我国起步比较晚，是改革开放的产物，而形成法律来实施还不到六年时间，由于市场机制的转换，出现一些问题是难免的，关键是今后如何认真贯彻执行，除了大力宣传《中华人民共和国招标投标法》，依法办事，严格按规定的程序进行建设项目的招投标活动外，还应采取一些相应配套的措施： 1、严格工程招投标管理。在《中华人民共和国招标投标法》的原则规定下，各级政府和部门的建设管理机构，对除了《中华人民共和国招标投标法》已明确规定应进行招标的范围外，还应根据本地区、本部门的实际情况制定相应的实施细则，确定本地区、本部门建设项目应进行招投标的范围及形式，有条件的应尽量采取公开招标，相应地建立工程交易市场，及时发布建设工程信息，破除地区、行业的